Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-161/2015 от 25.06.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2015 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Антонова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

Установил:

    Юридическое лицо МП г.Самара «Ремжилуниверсал» владеет на праве хозяйственного ведения нежилым помещением, общей площадью 133 кв.м., расположенным в цокольном этаже здания по адресу: <адрес>.

    Нежилое помещение является объектом культурного наследия регионального значения «Здание, в котором в 1974-1881 г.г. работал художник Н.Е. Симаков», состоит на государственной охране на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 165.

    Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 указанного закона (в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), обязаны:

    1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в п. 11 ст. 47.7 Федерального закона № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательных, проектных работ, консервацию, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранения предмета охраны объекта культурного наследия.

Согласно ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ обязанности по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, по обеспечению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия устанавливаются охранным обязательством.

В случае, если объект культурного наследия предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Согласно плану мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории, являющемуся приложением № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № 55-12/1953, МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» в 2014 году (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года) надлежало организовать разработку проекта реставрации объекта культурного наследия «Здание, в котором в 1974-1881 г.о. работал художник Н.Е. Симаков».

В результате плановой, выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками министерства культуры Самарской области на основании распоряжения министра культуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 177-р и плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 года, утвержденного распоряжением министра культуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 507-р, установлено, что в нарушение Федерального закона № 73-ФЗ МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» указанные мероприятия в установленный срок предприятием не выполнены, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 70-15/5035.

За нарушение порядка и сроков проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ консультантом управления правового-кадрового обеспечения и охраны культурного наследия министерства культуры Самарской области ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» ИНН 6316045489 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Петряйкина С.А. – Сидоренко Д.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, не оспаривая событие правонарушения и виновность юридического лица в его совершении, просил назначить административный штрав в размере менее минимального размера, установленного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, при этом ссылался на исключительные финансовые трудности: наличие кредиторской задолженности в размере 67 369 рублей и 47 160 рублей, обязательства по выплате 30 532 776,74 рублей по мировому соглашению, утвержденному арбитражным судом, ареста денежных средств в размере 6 500 000 рублей на основании определения арбитражного суда.

Представитель министерства культуры Самарской области ФИО5, действующий на основании доверенности, не возражал против назначения административного наказания в размере 100 000 рублей при минимальном размере штрафа, установленного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт владения юридическим лицом МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» на праве хозяйственного ведения нежилым помещением общей площадью 133 кв.м., расположенном в цокольном этаже здания по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом департамента управлении имуществом г.о. Самара «О передаче в хозяйственное ведение муниципальному предприятию г.о. Самара «Ремжилуниверсал» от ДД.ММ.ГГГГ № 2834.

    Нежилое помещение является объектом культурного наследия регионального значения «Здание, в котором в 1974-1881 г.о. работал художник Н.Е. Симаков», состоит на государственной охране на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 165.

ДД.ММ.ГГГГ между МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» и министерством культуры Самарской области заключено охранное обязательство, в соответствии с которым МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» приняло на себя обязанность по осуществлению работ, указанных в Плане мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории, являющимся приложением к охранному обязательству и его неотъемлемой частью (приложение № 2).

    Согласно Приложению № к охранному обязательству МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» обязано в 2014 году (до ДД.ММ.ГГГГ года) разработать проект реставрации здания с учетом результатов лабораторных исследований на наличие биопоражений и инженерного обследования несущих конструкций, выполнить ремонтно-реставрационные работы по сохранению памятника культурного наследия, которые должны быть проведены в 2012 -2014 годах.

    Указанные мероприятия в установленный срок не выполнены, что представителем правонарушителя не оспаривается.

    Санкция ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусматривает минимальный административный штраф для юридических лиц в размере 200 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал» имеет многочисленные задолженности перед третьими лицами (в том числе: кредиторскую задолженность в размере 67 369 рублей и 47 160 рублей, обязательства по выплате 30 532 776,74 рублей по мировому соглашению, утвержденному арбитражным судом; на основании определения арбитражного суда арестованы денежные средства предприятия в размере 6 500 000 рублей) и в силу этого испытывает явные финансовые трудности, суд считает, что имеются исключительные обстоятельства, в силу которых возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Снижение штрафа в большем размере противоречит смыслу действующего законодательства, в силу которого минимальный штраф может быть снижен в случаях, если он превышает 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МП г.о. Самара «Ремжилуниверсал», ИНН 6316045489, юридический адрес: 443069, <адрес> А, фактический адресу: 443099, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

л/сч 04421000130

Получатель: УФК по Самарской области (Министерство культуры Самарской области)

ИНН 6315700600 КПП 631701001

Банк-ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара

БИК 043601001

ОКАТО 36701000

Счет 40101810200000010001

Код дохода 71111690040040000140.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Постановление в окончательной форме изготовлено 17.07.2015 года.

Судья              Е.В. Антонова