Решение по делу № 2-1106/2019 ~ М-1299/2019 от 24.04.2019

Дело № 2-1106/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                          29 мая 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Середенко С.И.. при секретаре Лемяговой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Варченко Любови Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о об обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, обязании назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Варченко Л.Н. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать обязать включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником продавца магазина №, младшим продавцом, продавцом 3 категории филиала № <адрес>, продавцом 3 категории филиала № объединения <адрес>, продавцом 3 категории в фирменном магазине «Иберия» республиканского оптового объединения «РОРО «Спорттовары»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом ООО «Иберия» <адрес>; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 55 лет обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ответчика об отказе в установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента и страхового стажа не менее 9 лет.

ГУ УПФ № 25 по г. Москве и Московской области не приняло к зачету в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.-13 лет 3 месяца 17 дней в Республиканском оптовом объединении «РОРО «Спорттоваря», ООО «Иберия» <адрес>. Причиной отказа во включении в стаж указанного периода послужило следующее: записи в трудовую книжку внесены с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-наименование организации при приеме на работу («РОРО «Спорттовары» не соответствует организации, указанной в печати при увольнении –ООО «Иберия». Сведения о реорганизации предприятия в трудовую книжку не внесены Справки, полученные на запрос ПФР, оформлены не корректно.

С решением ответчика она не согласен, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Варченко Л.Н. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель истца Левшунова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – Джигилян Р.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила суд отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в протоколе комиссии.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды (ст.30).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября разъяснено, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из разъяснений в Постановлении Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

С учетом переходных положений, указанных в ст. 35 ФЗ от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и предусматривающих постепенное увеличение необходимых для назначения страховой пенсии как ИПК, так и страхового стажа, в 2018 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, а ИПК-13,8 балла.

Согласно ст.11 вышеуказанного закона ( в редакции до 01.01.2019) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения»(ратифицировано ФЗ от 08.10.2000 № 128-ФЗ) пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ и Грузии ( в том числе, до вступления в силу настоящего соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 года ( ст. 6 Соглашения).

Согласно ст. 66 ТК Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (ред. от 09.11.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам". Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из представленного пенсионного дела, Варченко Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, от ДД.ММ.ГГГГ № Варчнко Л.Н. принят к зачету страховой стаж 9 лет 8 месяцев 12 дней- суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК)-10,617.

Не принят к зачету страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-13 лет 3 месяца 17 дней за периоды работы в Республиканском Оптовом объединении «РОРО «Спорттовары», <адрес>, т.к.записи о работе внесены в трудовую книжку с нарушением инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, наименование организации при приеме на работу (РОРО «Спорттовары) не соответствует наименованию организации, указанной в печати при увольнении (ООО «Иберия»). Сведения о реорганизации предприятия в трудовую книжку не внесены.

Справки, полученные на запрос Управления ПФР, оформлены не корректно, т.е. в них отсутствует основание выдачи, сведения о переименовании (реорганизации) предприятия РОРО «Спорттовары» и сведения об уплате страховых взносов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (работа протекала на территории Грузии). В представленных выписках из приказов о приеме и увольнении отсутствует информация о переименовании, отсутствует нотариально заверенный перевод и оттиски печатей трудно читаемы.

Согласно записи трудовой книжки истица ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в РОРО «Спорттовары» учеником продавца магазина № (№ лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена младшим продавцом; ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием районных объединений считать перемещенной продавец 3 категории филиала № <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ переведена младшим продавцом 3 категории филиала № объединение <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ переведена продавцом 3 категории в фирменный магазин «Иберия»;ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ООО «Иберия» оставить на той же должности

ДД.ММ.ГГГГ года уволена с работы ( подпись директора ООО «Иберия»

В пенсионное дело представлен нотариально заверенный перевод записей и оттисков печатей в трудовой книжке АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Варченко Л.Н..

Из указанных записей в трудовой книжке следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность постоянно, осуществлялись переводы в различные филиалы, но трудовая деятельность продолжалась.

На письмо ПФР предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора ООО «Иберия», заверенной печатью с подтверждением того, что истец с момента приема на работу ДД.ММ.ГГГГ постоянного работала в РОРО «Спорттовары» и перемещением в филиалы после образования районных объединений данной организации, затем переведена на ту же должность в магазин «Иберия». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ оставлена там же на той же должности в связи с регистрацией магазина «Иберия» как ООО «Иберия» с указанием заработной платы, предоставлены выписки из приказов. В том числе представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что государственное предприятие магазин «Иберия» и ООО «Иберия является одним и тем же магазином и изменением организационно правовой формы. Также представлено дополнительное разъяснение в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием заработной платы с 1993 по 2001 год и указанием на то, что за весь период работы в РОРО «Спорттовары» и в ООО «Иберия» ФИО1 выплачивалась заработная плата. Все работники магазина «Иберия» стали работниками ООО «Иберия» согласно штатного расписания.

В силу положений ст. 75 ТК РФ Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.

Истец не является специалистом в области кадровой политики, записи в трудовую книжку не вносил. Неправильное оформление трудовой книжки работниками отдела кадров не могут служить основанием для отказа включения данного периода работы в общий страховой стаж. Также истец не может нести ответственность, что документы предприятия не были сданы на хранение в архив.

Спорный период работы подтверждается записью в трудовой книже.

Довод о том, что оттиски печатей трудно читаемы также не может служить основанием для отказа в назначении пенсии. Все ответы получены в официальном прядке по запросам ПФР, оснований сомневаться, что выданы организацией в которую направлен запрос нет.

В силу ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ необходимых сведений и отчислению взносов и не предоставление работодателем таких сведений в ПФ РФ не может влиять на пенсионные права К.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая пенсия и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумму страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначить (пересчитать) и своевременно выплачивать обязательное страховой обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступивших по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечить их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов или отсутствие сведений об уплате страховых взносов,начиная с ДД.ММ.ГГГГ работодателем не должна препятствовать реализации истцом права своевременного и в полном объеме получить трудовую пенсию. Поскольку данные обстоятельства не зависели от истца. При отсутствии сведений или факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы указанные периоды её работы не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах исковые требования Варченко Л.Н.. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению со дня обращения с заявлением, поскольку на момент обращения с заявлением достигла возраста для назначения пенсии

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Варченко Любови Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о об обязании включить в специальный трудовой стаж период работы, обязании назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Варченко Любови Николаевны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником продавца магазина №, младшим продавцом, продавцом 3 категории филиала № <адрес>, продавцом 3 категории филиала № объединения <адрес>, продавцом 3 категории в фирменном магазине «Иберия» республиканского оптового объединения «РОРО «Спорттовары; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продавцом ООО «Иберия» <адрес>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда № 25 по г. Москве и Московской области назначить Варченко Любови Николаевне страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья :                                                   Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 3 июня 2019 года

Судья:                                                    Середенко С.И.