Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2014 ~ М-440/2014 от 02.07.2014

Мотивированное решение по делу

№2-452 изготовлено 08.09.14 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2014 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой Е.Е.,

при секретаре Одушкиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Бутурлинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Спиренкову Владимиру Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У с т а н о в и л :

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области Софонова Л.Е. обратилась в суд с исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами отношении Спиренкова Владимира Викторовича.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Бутурлинского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ст. 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Как определено ст.25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста, и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. Ст. 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Прокуратурой Бутурлинского района выявлены обстоятельства, при которых не соответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что Спиренков В.В., имеющий право управления транспортными средствами, и получивший 03.02.2010г. водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 52УХ 104372, состоит с 15.08.2011г. на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» с диагнозом, запрещающим ему управлять транспортными средствами, синдромом зависимости от алкоголя, средняя стадия F 10.262, данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993г. препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», имеются основания для прекращения действия права Спиренкова В.В. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Ответчик Спиренков В.В. в судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой возвратился в суд с отметкой об истечении срока хранения, об изменении адреса места жительства Спиренков В.В. суду не сообщал. Адрес, указанный в исковом заявлении судом определяется как адрес последнего известного места жительства.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ – лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене места своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судом были предприняты необходимые меры к извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела он не просил, представителя в суд не направил, возражений относительно исковых требований так же не предоставил.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах – лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участника процесса, дело рассмотрено в отсутствие ответчика Спиренкова В.В.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, о чем в материалах дела имеется уведомление с отметкой о вручении судебной повестки.

Дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении пред-рейсовых, после-рейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами, которое подтверждается соответствующим водительским удостоверением.

В силу ч. 1 ст. 28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, где указано, что для работы водителем автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест 8 (категория «В») противопоказанием является алкоголизм, но допускается при стойкой ремиссии, и для этого должны быть проведены дополнительные исследования.

В судебном заседании установлено, что Спиренков В.В., 03.02.2010г. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 52 УХ № 104372, с открытыми категориями «А» «В», «С», «Д», «Е» /л.д. 6/.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» Спиренков В.В. стоит на диспансерном учете у врача-нарколога Бутурлинской ЦРБ с 15.08.2011 года с синдромом зависимости от алкоголя, средняя стадия, F 10.242. /л.д.7/

Как следует из выписки из протокола заседания врачебной комиссии №157 от 11.08.2014 года Спиренков В.В. на заседание врачебной комиссии не явился, освидетельствование было проведено по медицинской карте амбулаторного больного. Комиссией было установлено, что за период с 03.02.2010г. данных об ухудшении здоровья Спиренкова В.В., препятствующего безопасному управлению транспортными средствами не выявлено, в то же время, Спиренков В.В., находясь на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, наркологические кабинет посещает не регулярно (за три года имеется одно посещение с целью прохождения водительской комиссии), вызовы на прием через жену, участкового полиции, других лиц игнорировались, оснований для снятия Спиренкова В.В. с диспансерного учета в настоящее время не имеется, ответить на вопрос о наличии стойкой ремиссии не представляется возможным в связи с отсутствием диспансерного наблюдения по причине неявок.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

В судебное заседание истцом представлено достаточно доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о том, что ответчик в установленном законом порядке не может быть снят с наркологического учета; доказательств, при наличии которых суд пришел бы к выводу о наличии у больного стойкой продолжительной ремиссии, в судебное заседание не представлено. Кроме того, из представленных суду документов следует, что на момент рассмотрения гражданского дела оснований для снятия Спиренкова В.В. с диспансерного учета у врача-нарколога ГБУЗ НО «Бутурлинская ЦРБ» не имеется, во время нахождения на диспансерном учете ответчик какого-либо лечения не получал по причине неявок к врачу - наркологу.

Частью 1 статьи 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав, не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ №377 от 28 апреля 1993г. «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие заболевания – алкоголизм, а, следовательно, и основанием для прекращения управления транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что имеющееся у Спиренкова В.В. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность Спиренкова В.В., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчик ФИО7. доказательств, которые бы опровергали доводы искового заявления, суду не представил. Возражений относительно исковых требований ответчик так же не представил.

Из совокупности данных обстоятельств судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, размер государственной пошлины в соответствии со ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ составляет 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить действие права Спиренкова Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «А», «В»,«С», «Д», «Е» (водительское удостоверение от 03.02.2010 г. № 52УХ104372).

Взыскать со Спиренкова Владимира Викторовича государственную пошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Копию решения направить в ОГИБДД МО МВД России «Княгининский» Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения – по вступлению решения суда в законную силу.

Об изъятии водительского удостоверения должно быть сообщено в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Бутурлинский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Зимина