Решение по делу № 2-169/2015 ~ М-174/2015 от 06.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 года                   город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ю.А., при секретаре Комаровой Е.Е., с участием Захарова Д.Ю., представителей начальника ФИО8 (далее по тексту – ФИО8) ФИО5 и ФИО6 в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего ФИО10 (далее по тексту – ВКА) <данные изъяты> Захарова Дениса Юрьевича об оспаривании бездействия руководителя ФИО8, выразившегося в непринятии решения о предоставлении заявителю субсидии на приобретение или строительство жилья,

установил:

Захаров Д.Ю. обратился в военный суд заявлением, в котором оспаривает бездействие руководителя ФИО8, выразившееся в непринятии решения о предоставлении ему субсидии на приобретение или строительство жилья. При этом он ссылается на следующие обстоятельства.

На учёте нуждающихся в получении жилых помещений заявитель состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Захаров обратился в ФИО8 с заявлением, в котором просил перечислить ему субсидию для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемую в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ (далее по тексту - жилищная субсидия). К данному заявлению он приложил документы, подтверждающие его нуждаемость в жилых помещениях и согласие всех членов его семьи на реализацию права на жилище путём получения указанной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 были получены сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о наличии права на жилые помещения на всей территории Российской Федерации.

До настоящего времени руководителем ФИО8 не принято решение о предоставлении заявителю указанной субсидии.

Полагая, что указанным руководителем нарушен установленный приказом Министра обороны РФ десятидневный срок, предоставляемый для принятия решения о выделении жилищной субсидии после получения сведений из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о наличии права на жилые помещения на всей территории Российской Федерации, Захаров обратился в военный суд с вышеуказанным заявлением. При этом он просил признать незаконным бездействие по неприятию решения о предоставлении ему жилищной субсидии в установленный срок и обязать начальника ФИО8 принять решение о предоставлении ему указанной субсидии.

В судебном заседании Захаров подтвердил заявленные требования и пояснил, что документы, недостающие для подтверждения нуждаемости его супруги в жилых помещениях, он готов представить в ФИО8

Представители начальника ФИО8 и ФИО6, каждая в отдельности, в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявления Захарова, показали, что принятию решения о предоставлении жилищной субсидии препятствует непредоставление заявителем в ФИО8 документов, подтверждающих правомерность нахождения заявителя на учёте нуждающихся в жилых помещениях, а именно архивной выписки из домовой книги по адресу проживания его супруги, а также оригиналы ранее представленных им копий решений судов с отметкой о вступлении их в законную силу. В силу пункта 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, (далее по тексту – Инструкция) для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются помимо прочего выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления. Отсутствие указанных документов препятствует принятию правомерного решения для предоставлении жилищной субсидии заявителю.

Представитель начальника ФИО8., просивший о рассмотрении дела без его участия, в своих письменных возражениях указал, что невыделение Департаменту жилищного обеспечения Минобороны РФ бюджетных денежных средств для предоставления жилищных субсидий военнослужащим Западного военного округа, где проходит военную службу заявитель, не позволяет принять решение о предоставлении Захарову оспариваемой субсидии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.Во исполнение указанного положения Федерального закона Министр обороны РФ своим приказом №510 от 21 июля 2014 года №510 «Об утверждении порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» установил Порядок предоставления указанной жилищной субсидии.

Согласно пункту 5 данного Порядка в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Анализ вышеприведенного положения Порядка позволяет прийти к выводу, что решение о предоставлении жилищной субсидии принимается после того, как в соответствующие управления финансового обеспечения Минобороны РФ по субъектам Российской Федерации поступит информация о доведении лимитов бюджетных обязательств, после чего производится запрос на получение сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у кандидата на получении субсидии прав на жилые помещения на всей территории России и производится проверка отсутствия оснований для снятия данного кандидата с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Из объяснений сторон в судебном заседании, исследованного запроса ФИО8 и подписи Захарова на извещении ФИО8 о необходимости представления документов в ФИО8 следует, что Захаров не представил в ФИО8 документы, подтверждающие нуждаемость его супруги в жилых помещениях, а именно выписки из домовых книг по местам её жительства за последние пять лет.

Согласно пункту 1 Инструкции, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются помимо прочего выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления.

В судебное заседание не представлены доказательства о доведении лимитов бюджетных обязательств на выделение жилищных субсидий до соответствующих финансовых органов Минобороны РФ, кроме того, из материалов, представленных Захаровым в обоснование нуждаемости в жилых помещениях, усматривается, что им представлены начальнику справки из линейных участков управляющих компаний по местам прежнего жительства супруги заявителя вместо выписок из домовых книг с мест её жительства за последние пять лет до подачи заявления, как того требует Инструкция, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280. Поэтому военный суд находит, что до получения вышеуказанных сведений и документов начальник ФИО8 невправе принимать решение о предоставлении заявителю жилищной субсидии, а требование Захарова о принятии указанного решения является преждевременным.

При таких обстоятельствах военный суд находит, что требования заявления Захарова являются необоснованными, поскольку в суд не представлены доказательства нарушения начальником ФИО8 установленного порядка принятия решения о предоставлении заявителю жилищной субсидии.

Согласно статье 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления Захарова Дениса Юрьевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Ю.А.Онищенко