Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2812/2014 ~ М-1868/2014 от 31.03.2014

Дело № 2-2812/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2014 года г. Щёлково

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального Разумовской Н.Г,

при секретаре судебного заседания Жуковой К.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щёлковского городского прокурора Московской области, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах инвалида <данные изъяты> группы Рябых ФИО6, к Министерству социальной защиты населения Московской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Щёлковский городской прокурор, действуя в интересах Рябых С.В., обратился в суд с иском о возложении на Фрязинское управление социальной защиты населения Московской области обязанности предоставить Рябых С.В. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям.

В обоснование требований указал, что поскольку право Рябых С.В., являющегося инвалидом <данные изъяты> группы, на санаторно-курортное лечение не обеспечено, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Медицинские показания для санаторно-курортного лечения Рябых С.В. подтверждены справкой для получения санаторно-курортной путевки.

На основании заявления о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение 09.04.2013 Рябых С.В. зарегистрирован на очереди для обеспечения указанной путевки под номером №.

В 2013 году путевка на санаторно-курортное лечение Рябых С.В. не представлена.

Просит суд возложить на Фрязинское управление социальной защиты населения Московской области обязанность предоставить Рябых С.В. санаторно-курортную путевку согласно медицинским показаниям.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Щёлково Лычагина А.А., уточнив требования, просила обязать Министерство социальной защиты населения Московской области в лице Фрязинского управления социальной защиты населения Московской области предоставить Рябых С.В. путёвку на санаторно-курортное лечение. Заявленные в иске доводы поддержала в полном объёме.

Истец Рябых С.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Московской области в судебное заседание не явился, извещён о его проведении должным образом.

Представитель ответчика - Фрязинского управления социальной защиты населения Московской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил решение вопроса по существу на усмотрение суда, однако пояснил, что в настоящее время они не обладают ни одной путёвкой, и исполнить требования истца не представляется возможным.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, в связи с чем, полагает правильным их удовлетворить.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 3.7 Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В заявлении о предоставлении санаторно-курортной путевки указываются:

наименование территориального органа Фонда или органа социальной защиты населения либо уполномоченного органа, в который представляется заявление;

фамилия, имя, отчество (при наличии), без сокращений, в соответствии с документом, удостоверяющим личность, дата и место рождения лица, имеющего право на получение санаторно-курортной путевки;

наименование и местонахождение лечебно-профилактического учреждения, выдавшего справку для получения путевки по форме N 070/у-04, а также номер справки и дата ее выдачи;

сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность.

Заявление о предоставлении санаторно-курортной путевки представляется в территориальные органы Фонда или органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Пункт 3.8 Порядка устанавливает, что территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера.

Пунктом 3.9 Порядка предусмотрено, что исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как усматривается из материалов дела, Рябых ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы, которому предоставлено право при наличии медицинских показаний на предоставление путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний (л.д. 18, 24).

9 апреля 2013 года Рябых С.В. выдана справка на получение путевки на санаторно-курортное лечение (л.д. 7).

В тот же день Рябых С.В. обратился к ответчику с соответствующим заявлением, представив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, которое зарегистрировано в журнале регистрации заявлений на получение санаторно-курортных путевок под номером № (л.д. 17, 21-23).

Также установлено, что не получив в установленные сроки путевку на санаторно-курортное лечение, Рябых С.В. обратился к ответчику в заявлением о разъяснении причин отказа в её выдаче (л.д. 8).

На данное заявление Фрязинским управлением социальной защиты населения разъяснено, что на момент обращения Рябых С.В. с заявлением на получение санаторно-курортной путевки таковых в наличии у Управления не было, в связи с тем, что Министерством социальной защиты населения Московской области в 2013 году было выделено всего 31 санаторно-курортная путёвка, тогда как обращение Рябых С.В. за её предоставлением было зарегистрировано под № (л.д. 9).

Суд полагает данный отказ в предоставлении Рябых С.В. санаторно-курортной путёвки не обоснованным и противоречащим закону, поскольку, принимая во внимание изложенные выше нормы закона, Рябых С.В. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета на их приобретение. Установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. При этом ответчик не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Закона N 178-ФЗ, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав.

Недостаточность финансирования указанного вида льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, также не является основанием для отказа в судебной защите таких прав.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе N 178-ФЗ отсутствует положение о реализации гражданином такого права в порядке очередности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем удовлетворяет иск в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Щёлковского городского прокурора Московской области, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах инвалида 3 группы Рябых Сергея Васильевича - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области в лице Фрязинского управления социальной защиты населения Московской области предоставить Рябых ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, путёвку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

судья Н.Г. Разумовская