Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-456/2023 (2а-6288/2022;) ~ М-6092/2022 от 28.11.2022

Дело № 2а-456/2023 (2а-6288/2022)

73RS0001-01-2022-008040-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

             г. Ульяновск                                                                              16 января 2023 года

    Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Поджилковой Татьяне Степановне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация г. Ульяновска обратилась в суд с указанным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Поджилковой Т.С.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

В обоснование иска административный истец указал, что 21.05.2018 судебным приставом - исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Поджилковой Т.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

17.11.2022 было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Администрация г. Ульяновска считает, что имелись объективные причины, препятствующие исполнению административным истцом- должником по исполнительному производству исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку сохраняется сложная ситуация вследствие дефицита бюджетных средств. Кроме того, исполнительное производство прекращено 16.11.2022. Таким образом, администрация г. Ульяновска приняла все меры по надлежащему исполнению решения суда, исполнив его в добровольном порядке.

Просит освободить Администрацию г. Ульяновска от взыскания исполнительского сбора по    исполнительному производству №-ИП.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения

Из исполнительного производства от 30.05.2014 №, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ВС № от 14.05.2014, выданного органом: ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. УЛЬЯНОВСКА по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на административного истца возложена обязанность за счет средств муниципального образования провести работы по капитальному ремонту жилого многоквартирного <адрес> в <адрес>, а именно произвести заделку отбитых мест козырьков над входами в подъезды № и № устройство гидроизоляции плиты, заделку мест примыкания плит козырьков к стене, усиление опор плиты козырька подъезда №; произвести замену не замененных участков трубопровода ХВС, запорной арматуры с присоединением к сети, устройство креплений для провисших участков трубопровода, замену стояков в квартирах; произвести замену не замененных участков трубопровода ГВС, запорной арматуры с присоединением к сети, устройство креплений    для провисших участков трубопровода, замену стояков в квартирах; произвести замену пришедшей в негодность электропроводки со сменой установочной арматуры, выключателей, штепселей, рубильников; произвести восстановление отмостки по периметру дома, заделку трещин в местах примыкания.

Из п.п.2, 3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением указанного постановления в установленный срок было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя от 21.05.2018 о взыскании исполнительного сбора с Администрации города Ульяновска в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.

17.11.2022 было вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, а также с учетом предоставленного в постановлении судебного пристава-исполнителя срока для добровольного исполнения обязательства должником по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что у Администрации г.Ульяновска отсутствовала реальная возможность исполнения решения суда к моменту истечения указанного срока, и исполнение исполнительного документа было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе. В связи с чем суд полагает необходимым освободить    администрацию г. Ульяновска от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Администрации г. Ульяновска удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок принятия решения в окончательной форме 23.01.2023

    Судья:                                                                                                     И.А. Сизов