Решение по делу № 12-571/2019 от 10.09.2019

Дело № 12-571/2019                                                    20 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу Ф. - директора

Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования детского (юношеского) творчества Фрунзенского района Санкт-Петербурга, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>

на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. №78/6-4478-19-ГУЗ/735/9 от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. №78/6-4478-19-ГУЗ/735/9 от 27 июня 2019 года ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей.

Ф. – директор ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с жалобой на постановление, указав, что образовательная организация является организацией дополнительного образования,а не учебно-воспитательным учреждением, осуществляющим деятельность в условиях повышенной опасности, следовательно, нарушений трудового законодательства образовательным учреждением допущено не было. При этом, должностное лицо, не дождавшись истечения срока устранения выявленных нарушений, указанного в предписании – 19.07.2019 г., вынесло постановление 27.06.2019 г., также, акт проверки юридического лица № 78/6-4478-19-ГУЗ/735 от 20.06.2019 г., указанный в постановлении, не существует, в связи с чем, просила постановление отменить.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга – Марков В.А. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 20 июня 2019 года 11 часов 00 минут при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга, располагающегося по адресу: <адрес> проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге (по охране труда) С1, были выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда, а именно: к работе допущен и не отстранен от ее выполнения работник организации Ж., занятый на должности «педагог дополнительного образования», как не прошедший в установленном порядке периодическое комиссионное психиатрическое освидетельствования по предусмотренным основаниям (ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»); к работе допущен и не отстранен от ее выполнения работник организации Ж., занятый на должности «педагог дополнительного образования», как не прошедший в установленном порядке периодический медицинский осмотр по предусмотренным основаниям, а именно в части нарушения работодателем порядка проведения обязательного периодического медицинского осмотра; непредоставление заключения о прохождении медицинского осмотра; непредоставление заключения о прохождении медицинского осмотра работником в 2019 году: работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) (п. 18 прил. № Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н), - для прохождения медицинского осмотра лицо, поступающее на работу, не представило в медицинскую организацию решение врачебной комиссии, проводившее обязательное психиатрическое освидетельствование (ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса РФ, п. 18 прил. №2, п. 8 прил. №3 к приказу Министрества здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»);

действия ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга должностным лицом квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

в постановлении по делу об административном правонарушении имеется ссылка на акт проверки №78/6-4478-19-ГУЗ/735 от 20.06.2019 г., как доказательство вины ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга в совершении административного правонарушения, однако, в представленных материалах дела такого акта не имеется;

кроме того, в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу;

однако в нарушение вышеуказанных требований закона при вынесении постановления какие-либо доказательства должностным лицом не исследовались, им оценка, в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ, не дана;

при этом, при вынесении постановления должностным лицом не исследовался вопрос о принадлежности ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга к категории учебно-воспитательных учреждений, осуществляющих деятельность в условиях повышенной опасности;

принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ей полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного ею постановления;

учитывая, что годичный срок давности привлечения ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, оценить в соответствии с требованиями КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. №78/6-4478-19-ГУЗ/735/9 от 27 июня 2019 года, в соответствии с которым ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 (ста десяти тысяч) рублей – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ ДО ДДЮТ Фрунзенского района Санкт-Петербурга направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                               И.А. Кабанова