Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2021 (2-1925/2020;) ~ М-1648/2020 от 15.10.2020

Дело № 2-282/2021

24RS0016-01-2020-002144-43

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края                                                    23 марта 2021 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусаров С.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, обязании включении периода работы в общий трудовой (страховой) стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Гусаров С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> края (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес>) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в общий трудовой (страховой) стаж, обязании включении периода работы в общий трудовой (страховой) стаж, мотивируя свои требования тем, что в сентябре 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о включении периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой (страховой) стаж. Истцу это необходимо для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда». Из полученного ответа руководителя ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КС-3120/11-20 следует, что указанный период работы не может быть зачтен в страховой стаж, поскольку в течение данного периода истец отбывал наказание в виде исправительных работ, а согласно норме ст. 94 ИТК РСФСР, в редакции, действовавшей на момент начала спорного периода (ДД.ММ.ГГГГ) время отбывания исправительных работ без лишения свободы, в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось. Однако, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы, это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, предусмотренном ст. 368 УПК РСФСР. Данная норма была отменена Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР, УПК РСФСР», с ДД.ММ.ГГГГ (с момента официального опубликования данного Закона).

     Истец не согласен с позицией ответчика и просит суд признать Решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> края об отказе во включении в общий трудовой стаж, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащееся в ответе руководителя ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КС-3120/11-20 –незаконным; обязать ответчика включить указанные периоды в общий трудовой (страховой) стаж истца.

В судебном заседании истец Гусаров С.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил в суд возражения на иск в которых указал, что в трудовой книжке истца имеется запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж. Исправления в трудовой книжке не внесены. В соответствии с п.11 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Поскольку в основном документе, подтверждающем страховой стаж указано, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, просят в иске отказать.

Третье лицо КГКУ «УСЗН» своего представителя в суд не направили о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель Дегтярева О.В. (полномочия по доверенности) представила письменные возражения в которых указала, что присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется министерством социальной политики Красноярского края. Истец Гусаров С.В. с заявлением и документами о присвоении звания «Ветеран труда» в КГКУ «УСЗН» для перенаправления в министерство не обращался. В соответствии со ст. 3 Закона № звание «Ветеран труда» присваивается министерством социальной политики <адрес>, о чем выносится соответствующее решение. Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» являются: отсутствие права на присвоение звания «Ветеран труда», представление не в полном объеме документов указанных в п. 1-3, 4.1 ст. 2 вышеуказанного закона и включенных в перечень документов, определенный ч.6 ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Таким образом, если у мужчины трудовой (страховой) стаж составляет менее 25 лет, то это является одним из обстоятельств принятия решения об отказе в присвоении звания «ветеран труда» по основанию «отсутствие права». При этом во внимание принимается трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии. Просила дело рассмотреть без их участия.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со ст. 31 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, принятые до вступления его в силу и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статье 10 вышеуказанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Это период прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы; период получения пособия по безработице; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; иные периоды, перечень которых является исчерпывающим.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Гусаров С.В. принят электросварщиком 3 разряда в СМУ 10 на основании приказа 75/лс от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью под № трудовой книжки АТ –III № дата заполнения 22.07.1985г.

Приговором судебной коллегии по уголовным делам Второй постоянной сессии <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ Гусаров С.В. признан виновным по ч.2 ст. 206 УК РФ и осужден к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года. Приговор вступил в законную силу 07.08.1991 года.

Постановлением 2-ой постоянной сессии Красноярского краевого суда от 11.11 1992 года Гусаров С.В освобожден от наказания, назначенного приговором 2ПС Красноярского краевого суда, в связи с амнистией.

В трудовой книжке Гусарова С.В. имеется запись за № 9 от 30.07.1991 года о том, что время с 30.07.1991 года по 30.07.1993 года не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж в связи с судимостью.

Согласно Архивной справке, выданной руководителем группы фондов НТД ФГУП «ГХК», от ДД.ММ.ГГГГ №/Г-4 в расчетных листах по заработной плате за период с июля 1992 года по декабрь 1993 года имеются удержания по виду 496 (взносы в пенсионный фонд), в период с января 1992 года по июнь 1992 года страховые взносы в Пенсионный фонд за Гусарова С.В. не перечислялись.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание следующее:

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

          Согласно положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

    Представленными суду материалами не установлено, что истец Гусаров С.В. осуждался к наказанию в виде исправительных работ без лишения свободы., в связи с чем данный вывод ГУ-УПФ при отказе во включении периода в страховой стаж является незаконным.

    При установленных обстоятельствах требование истца о признании Решения ГУ – УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края об отказе во включении в общий трудовой стаж, периодов его работы с 01.07.1992 года по 11.12.1992 года и с 11.01.1993 года по 30.07.1993 года, изложенного в письменном ответе руководителя ГУ УПФ РФ от 14.09.2020 года № КС-3120/11-20, - незаконным подлежит удовлетворению.

Между тем, требование истца о включении в общий трудовой стаж периода его работы с 30.07.1991 года по 30.06.1992 года удовлетворению не подлежит, поскольку работодатель СПАО «Сибхимстрой» за период с 30.07.1991 года по 30.06.1992 года не осуществлял отчисления за Гусарова С.В. на финансирование страховой части пенсии, истцом Гусаровым С.В. в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.

В силу приведенных норм действующего пенсионного законодательства периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются только определенными средствами доказывания, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Доказательств того, что за указанный период СПАО «Сибхимстрой» производило финансирование страховой части пенсии Гусарова С.В. суду не представлено, все возможности для оказания содействия истцу в сборе доказательств исчерпаны.

Требование истца Гусарова С.В. об обязании ГУ-УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края включить в общий трудовой (страховой) стаж Гусарова Сергея Владимировича периоды работы с 01.07.1992 года по 11.12.1992 года и с 11.01.1993 года по 30.07.1993 года подлежит удовлетворению, поскольку в указанный период работодателем производилось отчисление страховых взносов на финансирование страховой части пенсии Гусарова С.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусаров С.В. удовлетворить частично.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края об отказе во включении в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы Гусаров С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержащееся в ответе руководителя ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № КС-3120/11-20 – незаконным

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края включить в общий трудовой (страховой) стаж Гусаров С.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Гусарова С.В. в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева