Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2012 ~ М-881/2012 от 23.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** **.**.**

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Чижиковой Н.И.,

с участием представителя истца                                             Д.,

при секретаре                                                                         Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <данные изъяты> *** Курской области к <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация <данные изъяты> *** Курской области обратилась в суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № *** по Курской области, *** Курской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Судом к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечен <данные изъяты>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены наследники граждан, которым выделены земельные доли.

Администрация <данные изъяты> *** Курской области в обоснование иска указала следующее. В соответствии с Указом Президента РФ № *** от **.**.** «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от **.**.** № *** «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от **.**.** № *** «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании изданного в их исполнение Постановления *** Курской области № *** от **.**.** и № *** от **.**.** в собственность работников, пенсионеров и работников социальной сферы бывшего совхоза <данные изъяты>» были переданы земельные доли площадью 2,63 га каждая на земельном участке, расположенном по адресу: ***, с/с <данные изъяты> С момента возникновения у членов бывшего совхоза «<данные изъяты> права собственности на земельные доли (август 1994 года) некоторые из них, собственники 27 земельных долей, не приняли мер к регистрации права собственности, впоследствии умерли, а наследники не вступили в права наследования.

**.**.** состоялось общее собрание депутатов <данные изъяты> ***, на котором был утвержден список невостребованных земельных долей. Позднее, в средствах массовой информации - газете «<данные изъяты>» от **.**.** и газете <данные изъяты> от **.**.** - был опубликован список невостребованных земельных долей, а также информация о новом собрании собственников земельных долей. Решением собрания депутатов <данные изъяты> *** Курской области был утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Веретенинского сельсовета. В этот список были включены доли умерших граждан.

Ссылаясь на ФЗ «Об обороте земель», Администрация <данные изъяты> просила признать право общей долевой собственности на невостребованные 27 земельных долей, площадью 2,63 га каждая, общей площадью № *** га на земельном участке сельскохозяйственного назначения площадью № *** кв.м с кадастровым номером № ***, расположенном по адресу: ***, с/с <данные изъяты>, <данные изъяты>».

В судебном заседании представитель Администрации <данные изъяты> Д. иск поддержал.

Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В отзыве на иск <данные изъяты> иск не признал, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица Л. (наследник М.), Л. (наследник Л.) полагали, что земельные доли М. и Л. необходимо исключить из числа невостребованных земельных долей.

Представитель третьего лица, <данные изъяты>, К. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от **.**.** N № ***-ФЗ (ред. от **.**.**) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п.1 статьи 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от **.**.** N № ***-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от **.**.** N № ***-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами по делу, что **.**.** главой администрации *** было принято постановление № ***, которым утверждены списки членов совхоза «Веретенино» (всего 307 пайщиков), имеющих право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом также установлено, что сведения о собственниках 17 земельных долей, площадью № *** га каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения площадью № *** кв.м с кадастровым номером № ***, расположенном по адресу: ***, с/с <данные изъяты> <данные изъяты> отсутствуют; собственники указанных земельных долей являются умершими; при жизни они не зарегистрировали своё право собственности на земельные доли и своими долями не распорядились; наследники не приняли наследство в виде земельной доли.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

В частности, собственник земельной доли Г. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.3); К. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.4); М. умер **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.5); Р. умер **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.6); А. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.7); К. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.215); М. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.216); П. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.217); М. умерла 23.23.1997 года, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.218); Л. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.219); А. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.220); Д. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.221); К. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.222); С. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.223); С. умер **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.224); П. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.225); М. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.226); З. умер **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.227); М. умер **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.228); Л. умер **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.2 л.д.229), К. умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № *** от **.**.** (т.1 л.д.38), всего 21 собственник земельных долей.

Судом проверены доводы представителя истца о том, что наследники собственников 27 земельных долей не вступили в права наследования и не распорядились наследственным имуществом. Эти доводы в ходе судебного следствия нашли частичное подтверждение.

Из представленных по запросу суда наследственных дел усматривается, что к имуществу А., умершей в июне 2003 года, заведено наследственное дело № ***, из материалов которого видно, что наследство в виде земельной доли площадью № *** га в <данные изъяты>» наследниками принято; **.**.** выдано свидетельство о праве на наследством по завещанию (т.1, л.д.39-53).

Из наследственного дела к имуществу М., умершей в **.**.** году (т.1, л.д.54-68) следует, что наследники по закону после её смерти приняли наследственное имущество, земельная доля не вошла в состав наследства.

Согласно наследственному делу № *** к имуществу Л. (умершего в **.**.** году), наследники приняли наследство, земельная доля в состав наследства не вошла (т.1, л.д.69-86).

Из наследственного дела № *** к имуществу З., умершего в октябре **.**.** года, наследники приняли наследство, земельная доля в состав наследства не вошла (т.1, л.д.87-96).

Из наследственного дела № *** к имуществу Л., умершей **.**.**, следует, что наследники приняли наследственное имущество, земельная доля вошла в состав наследства (т.1, л.д.99-126).

Из наследственного дела М., умершей в сентябре **.**.** года, следует, что наследники приняли наследство, земельная доля в состав наследства не вошла (т.1, л.д.126-133).

Из наследственного дела А., умершей в августе **.**.** года, следует, что наследники приняли наследство, земельная доля в состав наследства не вошла (т.1, л.д.144-154).

Из наследственного дела № *** к имуществу К., умершей в мае **.**.** года, следует, что земельная доля не вошла в состав наследственного имущества (т.1, л.д.155-173).

Из наследственного дела № ***-Т к имуществу П. следует, что наследники приняли наследство, на земельную долю в <данные изъяты> выдано свидетельство о праве на наследство по закону (т.1, л.д.174-195).

Из наследственного дела № *** к имуществу Д. усматривается, что наследникам выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю в АОЗТ «АПОС» (т.1, л.д.196-207).

Анализ вышеуказанных наследственных дел позволяет суду сделать вывод о том, что из общего количества собственников земельных долей в количестве 27, заявленных истцом, как невостребованные, наследники 10 собственников земельных долей вступили в права наследования. При этом наследникам имущества А., П., Д. выдано свидетельство о праве собственности на наследство в виде земельной доли площадью № *** га в <данные изъяты> Соответственно, указанные земельные доли (3) не подлежат включению в состав невостребованных земельных долей.

В силу ч.2 ст.1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства.

На земельную долю М. (л.д.89-90), Л. (л.д.83-84), З. (л.д.75-76), А. (л.д.73-74), К. (л.д.61-62) выдано свидетельство о праве собственности на землю и наследники приняли наследство. Данные земельные доли (5) также не подлежат включению в состав невостребованных земельных долей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца отказался от исковых требований в части включения в состав невостребованных земельных долей Л. и М., о чем судом вынесено определение о прекращении дела в части.

Таким образом, из числа невостребованных земельных долей необходимо исключить земельные доли вышеуказанных лиц, общее количество которых составляет 10 земельных долей.

Согласно сообщению начальника Железногорского отдела Управления Росеестра по Курской области № *** от **.**.** свидетельства о праве собственности на земельные доли в <данные изъяты> П., Р., К., П., С., С., С., Г., М. отсутствуют. Таким образом, сведений о правах 9-ти вышеуказанных собственников земельных долей отсутствуют.

По-мнению суда, земельных доли перечисленных собственников подлежали включению в число невостребованных земельных долей, поскольку собственники умерли, а наследников как по закону, так и по завещанию не имеется. На стадии судебного разбирательства по настоящему установить наследников не представилось возможным.

Кроме того, согласно сообщению начальника <данные изъяты> № *** от **.**.** выданы свидетельства на право собственности на земельные доли <данные изъяты> К., П., Ч., Ч., К., М., К., М. (всего 8 долей), которые при жизни земельными долями не распорядились, а на стадии судебного разбирательства установить наследников не представилось возможным.

Принимая во внимание изложенное суд считает правильным включить в невостребованные земельные доли 17-ти умерших собственников: П., Р., К., П., С., С., С., Г., М., К., П., Ч., Ч., К., М., К., М.

Судом также установлено и подтверждено материалами дела, что процедура формирования земельного участка из числа невостребованных земельных долей <данные изъяты> проведена истцом в порядке, установленном ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: был составлен список невостребованных земельных долей, дана публикация списка невостребованных земельных долей и сообщение о собрании в средствах массовой информации - газете <данные изъяты> от **.**.**, в газете <данные изъяты> от **.**.**. Собранием депутатов МО <данные изъяты> от **.**.** № *** был утвержден список невостребованных земельных долей в количестве 27 долей на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом по ходатайству представителя истца, Трояновского сельсовета *** Курской области, надлежащим ответчиком по делу привлечен <данные изъяты>

Доводы Комитета по управлению имуществом Курской области, изложенные в отзыве на иск (№ *** от **.**.**), о том, что комитет не может быть надлежащим ответчиком по настоящему делу, являются несостоятельными, в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что невостребованные земельные доли являются выморочным имуществом.

В п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ № *** от **.**.** «О судебном практике по делам о наследовании» дано разъяснение, согласно которому на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от **.**.** N № ***ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N № ***); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> *** ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> *** ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 17-░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░., ░░░░░░░░ 2,63 ░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 44,71 ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № *** ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № *** ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░/░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░ ░.░.