Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-922/2018 от 11.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

           25 октября 2018г.                        г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, д.12/1 каб.1103

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Людмила Анатольевна, рассмотрев в отрытом судебном заседании дело №5-922/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел- Коммуникации», юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

    Начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФССП России по Тюменской области Лузгиновым В.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел- Коммуникации» (далее – ПАО «ВымпелКом») по следующему факту.

В Управление ФССП России по Тюменской области поступило обращение Филатовой О.В. (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) о нарушении неустановленными лицами ФЗ от 03.07.2016г. №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ПАО «ВымпелКом» было направлено определение об истребовании сведений о принадлежности телефонных номеров.

ДД.ММ.ГГГГ. из ПАО «ВымпелКом» поступил ответ, согласно которого отказано в предоставлении сведений о принадлежности телефонного номера <данные изъяты>. Отказ аргументирован отсутствием на то прямого указания в ФЗ от 03.07.2016г. №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Защитник ПАО «ВымпелКом» Пазуха О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании просила производство по делу прекратить, указала на то, что представление третьим лицам сведений об абонентах –гражданах может осуществляться только с их согласия. Действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень возможных случаев предоставления третьим лицам информации об абонентах без их согласия, судебным приставам информация предоставляется только при условии, что она необходима для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Начальник отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Управления ФССП России по Тюменской области Лузгинов В.А. в судебном заседании полагает, что в действиях ПАО «ВымпелКом» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела в целях проверки доводов заявления Филатовой О.В. на действия неустановленных лиц начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Тюменской области Лузгиновым В.А. в адрес ПАО «ВымпелКом», осуществляющего услуги связи, направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений об абоненте (пользователе) номера телефона: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 53 Федеральный закон от 07.07.2003г.№126-ФЗ «О связи» (далее- Закон) к сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента-гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента юридического лица, фамилия, имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.

Согласно ч.1,2 ст.63 Закона на территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, а операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.

В силу пп.1.1 ст.64 Закона операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.

Более того, ч.2 ст.23 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Информацией, составляющей охраняемую Конституцией и действующими на территории Российской Федерации законами, тайну телефонных переговоров, считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи (детализация переговоров), а для доступа к указанным сведениям органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, необходимо получение судебного решения.

Таким образом, ограничение конституционного права на тайну связи допускается только на основании судебного акта и исключительно при осуществлении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, своих функций.

Управление ФССП России по Тюменской области при исполнении административных функций, предусмотренных Федеральным законом от 03.07.2016г. №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», не относятся к числу таких органов (должностных лиц).

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ВымпелКом» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

             Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел- Коммуникации» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 Л.А. Савельева