Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2018 ~ М-115/2018 от 16.02.2018

Дело № 2-167/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2018 года                  г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой И.А.,

а также с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности Шакула Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кузнецовой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности по включению оспариваемых периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецова Е.В. обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности по включению оспариваемых периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), клиентскую службу в Михайловском районе, с заявлением о назначении трудовой пенсии, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2011 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения 04 года 07 месяцев 21 день, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

С данным решением она не согласна, считает его незаконным, так как право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации, исходя из п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление от 03.07.2004 года № 11-П) указал на необходимость соблюдения в сфере пенсионного обеспечения принципа равенства, что означает, помимо прочего запрет вводить различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Возможность исчисления периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действующих нормативных правовых актов предусмотрена и п. 9 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. В силу п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты ха эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положением ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01.02.2002 года, было установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичное положение закреплено в ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в последующий период времени.

В период нахождения на курсах повышения квалификации она работала в учреждениях здравоохранения, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Прохождение курсов повышения квалификации проводилось по направлению работодателя и было связано непосредственно с ее трудовой деятельностью, повышением уровня профессиональной подготовки в качестве среднего медицинского персонала. За время учебы ей начислялась заработная плата, из которой производились предусмотренные законом отчисления. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, считает, что они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, просит суд признать незаконным решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) в ее пользу судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом Кузнецовой Е.В. заявленные требования были уточнены в части назначения страховой пенсии на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец Кузнецова Е.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в телефонограмме, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержании заявленных исковых требований и направлении в ее адрес копии судебного решения.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области на основании доверенности Шакула Н.В. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения определяется в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 12. 11.2002 года с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Требуемая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа составляет 25 лет. В требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не могут быть засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. То есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, Кузнецовой Е.В. документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истец в период нахождения на курсах повышения квалификации непосредственно медицинской деятельностью не занималась, а повышала свои знания и квалификацию. В связи с тем, что на день обращения в орган Пенсионного фонда Российской Федерации Кузнецова Е.В. не имела требуемого 25-ти летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поэтому в удовлетворении ее требований следует отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Кузнецовой Е.В., суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

С 11.07.2015 года введенным в действие Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено сохранение права граждан на страховые пенсии по старости, назначаемые досрочно.

По общему правилу, содержащемуся в п. 1 ст. 8 указанного нормативно-правового акта, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, при этом с учетом особенностей характера профессиональной деятельности для некоторых категорий работников отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены специальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3. настоящих Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, то есть периоды работы, когда осуществляется непосредственное выполнение функциональных обязанностей работника согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни, отпуск без содержания в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты.

В п. 2 Правил от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года № 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года № 516.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.На основании ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Частью 1 ст. 72 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации; прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на дифференциацию оплаты труда по результатам аттестации; стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основании ч. 1 ст. 79 Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, медицинская организация обязана, в том числе обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В силу ст. 197 Трудового кодекса Российской Федерации работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.    Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Кузнецова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты>, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Поярковская районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Михайловская центральная районная больница, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена П квалификационная категория по специальности <данные изъяты>, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена 1 квалификационная категория по специальности <данные изъяты>, приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное учреждение здравоохранения Михайловская центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Михайловская центральная районная больница, Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Михайловская центральная районная больница с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Амурской области «Михайловская больница», Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, тип Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области в целях создания Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Михайловская больница», Распоряжение Правительства Амурской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, истец работает <данные изъяты> до настоящего времени, данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки Кузнецовой Е.В., приказом Поярковской центральной районной больницы №-л от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Кузнецовой Е.В. на работу на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, личными карточками истца, карточками-справками о периодах работы истца Кузнецовой Е.В.     Полагая о наличии необходимого страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец Кузнецова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением, по имеющимся документам и сведениям индивидуального персонифицированного учета, о назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях, что подтверждается заявлением о назначении пенсии, адресованным Кузнецовой Е.В. в клиентскую службу в Михайловском районе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное).ДД.ММ.ГГГГ заявление и представленные Кузнецовой Е.В. документы были рассмотрены на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), что подтверждается соответствующим решением № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №, согласно которым в зачет страхового (специального) стажа истца Кузнецовой Е.В., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, принят период продолжительностью 24 года 09 месяцев 20 дней. Отказано в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующих периодов работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 01 год 02 месяца 11 дней (отпуск по уходу за ребенком), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 00 лет 00 месяцев 29 дней (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 00 лет 00 месяцев 28 дней (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 00 лет 01 месяц 00 дней (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 00 лет 00 месяцев 02 дня (0,25 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 04 года 02 месяца 11 дней (0,5 ставки), а всего 04 года 07 месяцев 21 день, в связи с тем, что, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в соответствующий стаж, так как работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета Кузнецовой Е.В., представленных работодателем, вышеуказанные периоды также не включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Суд не может согласиться с постановленным ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) решением в части непринятия к зачету в страховой специальный стаж истца Кузнецовой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. Разрешая исковые требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца Кузнецовой Е.В. времени нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом при применении Правил от 11.07.2002 года № 516 к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Судом установлено, что Кузнецова Е.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием для продолжения работы истца в занимаемой ею должности. В вышеуказанные периоды обучения и нахождения истца Кузнецовой Е.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и производилась выплата средней заработной платы, из которой работодатель производил все необходимые страховые взносы. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:-свидетельством о повышении квалификации в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -свидетельством о повышении квалификации в ГОУ СПО Амурский медицинский колледж по сестринскому делу в терапии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, -сертификатом о повышении квалификации в <адрес> в период от ДД.ММ.ГГГГ, -приказами Михайловской центральной районной больницы №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении Кузнецовой Е.В. на курсы повышения квалификации. Из справки Михайловской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, а также лицевых счетов следует, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истца из ее заработной платы производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании указанных обстоятельств и исследованных доказательств спорные периоды трудовой деятельности истца Кузнецовой Е.В. являются периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил соответствующие отчисления страховых взносов по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным, необходимым условием выполнения работы.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды, по мнению суда, подлежат включению в страховой стаж истца Кузнецовой Е.В.

Судом установлено, что страховой специальный стаж истца Кузнецовой Е.В., связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на момент ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости был менее требуемого и составлял 24 года 09 месяцев 20 дней, поэтому истцу Кузнецовой Е.В. обоснованно было отказано в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях.

Вместе с тем, невключение Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов - периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в страховой специальный стаж истца нарушило ее право на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Нарушенное право истца Кузнецовой Е.В. подлежит восстановлению, а заявленные исковые требования – удовлетворению.

Рассматривая исковое требование Кузнецовой Е.В., заявленное с учетом уточнений, о назначении ей пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, с момента обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что данное требование не обоснованно, поскольку из материалов пенсионного дела следует, что истец обращалась в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением и документами ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем льготная пенсия должна быть назначена Кузнецовой Е.В. с момента наступления у нее права на пенсионное обеспечение.

Разрешая требование Кузнецовой Е.В. о взыскании с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в ее пользу расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300,00 руб., суд приходит к выводу о необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок распределения судебных расходов между сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы истца, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, подтверждаются чеком-ордером ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300,00 руб.

Суд считает, что данные судебные расходы в указанном размере следует взыскать с ответчика в пользу истца.

    Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Кузнецовой Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и возложении обязанности по включению оспариваемых периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кузнецовой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 00 лет 00 месяцев 29 дней (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 00 лет 00 месяцев 28 дней (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> – 00 лет 01 месяц 00 дней (курсы повышения квалификации).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить Кузнецовой Е.В. досрочно страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, со дня наступления права.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу Кузнецовой Е.В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья:                  Н.В. Шорохова