Решение по делу № 33а-1422/2020 от 23.03.2020

Судья Аксенова Е.Г. Дело № 33а-1422/2020(2а-488/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 14 апреля 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи	Стёксова В.И.,
судей	Елсукова А.Л., Опалева О.М.,
с участием прокурора	Русановой О.А.,
при секретаре	Салтыковой У.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ажмухамбетова К.Н. на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20 февраля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области к Ажмухамбетову К.Н. об установлении административного надзора, которым в отношении Ажмухамбетова К.Н., установлен административный надзор на срок 2 (два) года; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы <данные изъяты> без согласия органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Ажмухамбетова К.Н. В обоснование иска указали, что отбывающий наказание в связи с осуждением за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 158 ч.4 п.«б», 30 ч.3, 158 ч.1 УК РФ, Ажмухамбетов К.Н. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, срок отбывания им наказания заканчивается 06.05.2020. За период отбывания наказания Ажмухамбетов К.Н. характеризуется посредственно, нарушал требования установленного порядка отбывания наказания, имеет взыскания, 31.01.2020 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просили установить в отношении Ажмухамбетова К.Н. административный надзор и определить административные ограничения.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда Ажмухамбетов К.Н. не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование жалобы привел доводы о том, что необоснованно был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Указал, что представленная в материалы дела характеристика в отношении него не соответствует действительности, в частности, не согласился с приведенными в ней нарушениями правил внутреннего распорядка.

В возражениях на жалобу заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. указала на законность и обоснованность установленного в отношении Ажмухамбетова К.Н. административного надзора и административных ограничений.

Ажмухамбетов К.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, будучи извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки не известили, отзыв не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя учреждения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.1 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, приговором Пушкинского городского суда Московской области от 26.01.2018, с учетом апелляционного определения Московского областного суда от 15.05.2018, Ажмухамбетов К.Н. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 158 ч.4 п. «б», 30 ч.3, 158 ч.1 УК РФ, и ему, на основании ч.3 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

31.01.2020 постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области Ажмухамбетов К.Н. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с постановлением Ажмухамбетов К.Н. ознакомлен в день его вынесения. Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются.

Согласно материалам дела, концом срока отбывания Ажмухамбетовым К.Н. назначенного ему наказания является 06.05.2020.

В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ совершенное Ажмухамбетовым К.Н. преступление, предусмотренное ст. 158 ч.4 п. «б» УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за их совершение согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Ажмухамбетов К.Н. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признававшимся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием, предусмотренным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, для установления административного надзора.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия принимает во внимание, что сведений о признании постановления о признании Ажмухамбетова К.Н. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 31.01.2020 не законным материалы дела не содержат, не предоставлено доказательств обратного и административным ответчиком.

При этом проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения с заявлением об установлении административного надзора, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также обоснованности наложенных на Ажмухамбетова К.Н. взысканий, вопреки доводам жалобы, предметом рассмотрения в рамках дела об установлении административного надзора не является.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также устанавливаемые в связи с ним административные ограничения представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. Ограничение прав Ажмухамбетова К.Н. в рассматриваемом случае полностью согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Установление судом административного надзора на срок 2 года соответствует приведенным выше положениям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ. Данный срок подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Период, на который административный надзор должен быть установлен, и порядок его исчисления определены судом правильно. Оснований для снижения срока административного надзора не имеется.

В полном соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ, в обжалуемом решении судом указаны виды назначенных Ажмухамбетову К.Н. административных ограничений, которые установлены с учетом характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, сведений о его поведении в период отбывания наказания, отношении к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности и чрезмерными не являются. Избранные судом административные ограничения, по убеждению судебной коллегии, являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Ажмухамбетовым К.Н. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.

Вопреки мнению заявителя, установление и устранение противоречий в характеризующих личность осужденного документах в компетенцию суда первой инстанции при разрешении рассматриваемого административного искового заявления не входило. При этом, судебная коллегия отмечает, что данных об оспаривании дисциплинарных взысканий, обращениях с соответствующими заявлениями в суд или прокуратуру, о признании постановлений о наложении взысканий незаконными и отмене наказаний административным ответчиком не сообщено и соответствующих доказательств суду не представлено.

По убеждению судебной коллегии, при принятии решения судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права и не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.

Оснований для отмены или изменения решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: