Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1209/2021 от 27.10.2021

Судья Богомолова Л.А.

дело №7-2704/2021 (21-1209)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 ноября 2021 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Шардина Олега Владимировича на постановление административной комиссии Дзержинского района города Перми от 04.08.2021, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 22.09.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Дзержинского района города Перми от 04.08.2021 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» (далее – общество, ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 22.09.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник общества Шардин О.В. просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель и защитник юридического лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции от 26.03.2021) неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.06.2021 в 10 часов 51 минуту при проведении ведущим специалистом – квартальным инспектором административно-технического отдела по Дзержинскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» осмотра территории Дзержинского района г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. В.Каменского, 12, установлено наличие на фасаде здания надписей, графических рисунков и иных изображениий, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, что послужило основанием для направления в ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» как организацию, обеспечивающую содержание данного здания, уведомления о необходимости принять меры с целью устранения нарушения пунктов 11.1 – 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, в течение 10 рабочих дней в соответствии с п.11.2.3 названных Правил.

По состоянию на 05.07.2021 выявлено, что ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» не устранило в срок надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, с фасада здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда, посчитал установленным факт нарушения ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» требований пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (05.07.2021), диспозицией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривалась ответственность за не устранение графических рисунков (надписей) в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции от 30.08.2021) установлена административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы).

В действующем в настоящее время Законе Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 ответственность за неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, отсутствует.

Таким образом, соответствующие положения Закона, за неисполнение которых в отношении ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Дзержинского района города Перми от 04.08.2021, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 22.09.2021, подлежат отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» Шардина Олега Владимировича удовлетворить.

Постановление административной комиссии Дзержинского района города Перми от 04.08.2021, решение судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 22.09.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья – подпись