Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2944/2022 (2-13077/2021;) ~ М-8978/2021 от 21.09.2021

Копия                              дело № 2а-2944/2022

УИД 24RS0048-01-2021-014601-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2022 года                        г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре - Каледа Д.О.

с участием представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - Пановой В.В., доверенность от 13.12.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Небогина Валентина Александровича к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице МВД России, Судебному департаменту при ВС РФ о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Небогин В.А. обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в период содержания под стражей по обвинению в совершении преступления содержится под стражей в <адрес>. В период содержания под стражей Небогин В.А. неоднократно доставлялся и содержался в Красноярском краевом ИВС. Полагает, что данный следственный изолятор не предназначен для содержания задержанных, поскольку не оборудован санузел с соблюдением требований приватности, отсутствует прогулочный дворик, не выдавались средства личной гигиены, литература, настольные игры. Также Небогин В.А. неоднократно доставлялся в Центральный районный суд г.Красноярска для продления ареста. В конвойном помещении Центрального районного суда г.Красноярска административный истец содержался в помещении 4 м2 совместно с двумя-тремя людьми без разделения курящих и некурящих, конвойное помещение обустроено маленьким обеденным столом и слабым освещением, не имеет окон и системы вентиляции. Во время судебных слушай он был помещен в железную клетку. Считает, что его нахождение в указанных условиях унижает человеческое достоинство, связи с чем, просит взыскать в свою пользу с Министерства Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

Определением от 20.12.2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены РФ в лице МВД России, Судебный департамент при ВС РФ, в качестве заинтересованных лиц - МУ МВД «Красноярское», Управление Судебного департамента по Красноярскому краю.

Определением от 19.01.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Определением от 25.03.2022г. административное исковое заявление Небогина В.А. в части требований о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в период с 14.11.2018г. по 15.07.2019г. оставлено без рассмотрения, поскольку указанные требования рассмотрены ранее Советским районным судом г. Красноярска.

Административный истец Небогин В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, содержится в <адрес>, ходатайств о рассмотрении дела с его участием посредством ВКС не заявлял.

Представитель административного ответчика - РФ в лице МВД России - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил отзыв на исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя МВД России.

Представитель административного ответчика - Судебного департамента при Верховном Суде РФ – в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, представил возражение на исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Красноярское» - Панова В.В., действующая на основании доверенности от 13.12.2021г., возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что решением Советского районного суда г.Красноярска от 08.02.2022 года удовлетворены требования Небогина В.А. за ненадлежащие условия содержания в ИВС, при этом все камеры соответствуют нормам и приказам МВД России, а именно, все камеры ИВС Управления оборудованы санитарными узлами с соблюдением требований приватности, принудительной и естественной вентиляцией, электропроводка в помещениях ИВС исправна, все камеры оборудованы электрическими розетками. Полагает, что права административного истца не были нарушены, в связи с чем, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. Кроме того, пояснила, что в рассматриваемый период времени Небогину В.А. прогулка в ИВС не предоставлялась по причине отсутствия прогулочного двора. 26.11.2021 года в ИВС введен в эксплуатацию прогулочный дворик. Кроме того МВД РФ является ненадлежащим ответчиком относительно требований, предъявляемых за содержание в конвойном помещении Центрального районного суда г.Красноярска.

Представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по Красноярскому краю - в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица - Управления Судебного департамента по Красноярскому краю - в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения представителя заинтересованного лица, полагает возможным рассмотреть административное дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, а также статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 17.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Следует учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Кроме того, как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11 ст. 17).

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (ст. 33).

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (42).

Камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, приточной и/или вытяжной вентиляцией (п. 45).

Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих (п. 21).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (130).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Небогин В.А., в связи с привлечением его к уголовной ответственности, содержался в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в период времени: с 22.50 часов 14.11.2018 до 17.40 часов 16.11.2018; с 10.50 до 18.00 часов 18.02.2019; с 10.30 до 18.20 часов 19.02.2019; с 11.00 до 18.00 часов 21.02.2019; с 23.40 часов 11.06.2021 до 10.00 часов 12.06.2021; с 10.40 до 20.05 часов 24.08.2021; с 12.00 до 20.00 часов 25.11.2021; с 10.30 до 19.30 часов 01.12.2021; с 10.40 до 20.00 часов 03.12.2021; с 10.35 до 20.05 часов 08.12.2021; с 09.55 до 19.00 часов 25.01.2022; с 10.50 до 21.30 часов 26.01.2022; с 09.45 до 18.00 часов 09.02.2022; с 11.30 до 20.30 часов 17.02.2022; с 10.45 до 19.30 часов 04.03.2022; -с 11.00 до 20.30 часов 11.03.2022; с 11.10 до 18.40 часов 21.03.2022, подтверждается докладной запиской врио начальника ИВС МУ МВД России «Красноярское» лейтенанта полиции А.Ю.Гаврикова, представленной в судебном заседании.

Согласно информации из Технического паспорта ИВС МУ МВД России «Красноярское»: год постройки – 1996; количество камер – 32, лимит мест в них – 78; площадь – от 9,4 кв.м до 13,96 кв.м; прогулочных дворов – нет, отопление – центральное; вентиляция – вытяжная, естественная; окна камер оборудованы решеткой; двери металлического исполнения в количестве 32 штук; капитальный ремонт в 2012 году.

Исходя из представленной административным ответчиком МУ МВД России «Красноярское» в дело фототаблицы, в камерах ИВС МУ МВД России «Красноярское» обеспечена приватность санитарного узла.

Из ответа на судебный запрос врио начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» следует, что в период содержания Небогина В.А. в ИВС количество содержащихся лиц в камере соответствовало лимиту наполнения.

Решением Советского районного суда г.Красноярска от 08.02.2022 года удовлетворены исковые требование Небогина В.А. за ненадлежащие условия содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское», установлено, что в период с 14.11.2018 года по 15.07.2018 года Небогин В.А. содержался ИВС МУ МВД России «Красноярское» с 22.50 часов 14.11.2018 до 17.40 часов 16.11.2018; с 10.50 до 18.00 часов 18.02.2019; с 10.30 до 18.20 часов 19.02.2019; с 11.00 до 18.00 часов 21.02.2019, в этот период ему не предоставлялась прогулка, взыскана компенсация морального вреда в размере 3 000 руб.

С 16.07.2019 года по 17.09.2021 года (день подачи административного иска) Небогин В.А. содержался ИВС МУ МВД России «Красноярское» с 23.40 часов 11.06.2021 до 10.00 часов 12.06.2021; с 10.40 до 20.05 часов 24.08.2021.

В связи с отсутствием в ИВС прогулочного дворика, Небогин В.А. не выводился на прогулку, чем нарушены его права на ежедневную прогулку.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными действия МУ МВД России «Красноярское», связанные с ненадлежащими условиями содержания Небогина В.А. под стражей в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в период с 21.09.2020г. по 21.07.2021г.

В связи с установлением нарушения прав Небогина В.А. на ежедневную прогулку, суд приходит к выводу об удовлетворении требования и взыскании в его пользу компенсации.

Определяя размер компенсации, суд учитывает, характер нарушения прав истца, продолжительность нарушения, индивидуальные особенности истца (возраст-02.10.1989 г.р.), обстоятельства при которых допущено нарушение (отсутствие прогулочного дворика при ИВС), отсутствие каких-либо последствий, и полагает разумной, справедливой, отвечающей характеру нарушения прав административного истца компенсацию в размере 2 000 рублей, которая подлежит взысканию в его пользу с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации.

В свою очередь, доводы истца об иных нарушениях в указанный выше период его содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское», выразившееся в нарушение требований приватности санузла и отсутствии средств личной гигиены, литературы, настольных игр, не нашли своего подтверждения и противоречат материалам дела. Сведений об обращении Небогина В.А. на условия содержания в администрацию ИВС материалы дела не содержат.

Кроме того, не подлежат удовлетворению требования административного истца о нарушении его прав, выразившихся в не предоставлении ежедневной прогулки в период с января 2022г. по март 2022г., поскольку в указанное время прогулочный дворик имелся (введен в эксплуатацию 26.11.2021г.), однако Небогин В.А. отказался от прогулки, что подтверждается журналами учета предоставленных прогулок подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС.

Суд принимает во внимание вышеизложенные положения статей 151, 1069 ГК РФ, а также ст. 1071 ГК РФ, которые предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с подпунктом 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, согласно подпункту 100 п. 11 которого, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, поскольку истец заявляет о причинении ему морального вреда в результате содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское», в силу подпункта 12.1 п.1 и п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, статей 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, надлежащим ответчиком по данным требованиям является МВД России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

На основании изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Небогина В.А. к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю отказать, поскольку последнее является ненадлежащим ответчиком.

Кроме того, судом установлено, что Небогин В.А. конвоировался в Центральный районный суд г.Красноярска 09.02.2021 года, что подтверждается ответом на судебный запрос командира ОБОКПО МУ МВД России «Красноярское» ФИО9.

Центральный суд г.Красноярска размещается в здании 2017 года постройки, эксплуатируется с 03.09.2018 года.

Согласно паспорта безопасности Центрального районного суда г.Красноярска имеется помещение для конвоя площадью 138 м2, камер для лиц, содержащихся под стражей 5 шт. (4,3 м2, 4,0 м2, 4.1 м2, 4,2 м2, 4,3 м2), принудительная приточно-вытяжная вентиляция, санитарные узлы, приставные столы, скамейки, кипятильники.

Залы судебных заседаний для рассмотрения уголовных ел оборудованы металлической защитной кабиной.

Статьей 7 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлен исчерпывающий перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органичных органов федеральной службы безопасности, иные места в случаях предусмотренных указанным Федеральным законом.

Помещения для подсудимых и конвоя в судах в указанный перечень не входят и не относятся к местам содержания под стражей. Данные помещения являются частью зданий федеральных судов и предназначены для пребывания в них подсудимых только в период ожидания судебного заседания.

Таким образом, действия положений Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в том числе статьи 23, регулирующей вопросы материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых (размер камеры в расчете на одного человека    и т. д.) не распространяется на временное пребывание подсудимых в конвойных и других помещениях судов.

Содержание лиц, находящихся под стражей, в зданиях (помещениях) федеральных судов общей юрисдикции действующим законодательством не предусмотрено.

При установленных обстоятельствах, требования Небогина В.А. к Судебному департаменту при ВС РФ о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в конвойном помещении Центрального районного суда г. Красноярска не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств причинения ему ответчиками каких-либо физических и нравственных страданий, вызванных действиями либо бездействием ответчиков.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Небогина Валентина Александровича к Министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, РФ в лице МВД России, Судебному департаменту при ВС РФ о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания - удовлетворить частично.

Взыскать с РФ в лице МВД России за счет средств казны РФ за нарушение условий содержания под стражей в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в период с 15.07.2019г. по 21.03.2022г. в пользу Небогина Валентина Александровича 2 000 руб.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Небогина Валентина Александровича - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 08 апреля 2022 года.

Копия верна.

Судья         О.С. Заверуха