Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1314/2015 от 30.10.2015

Дело № 5-1314/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

** *** 2015 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Тимофеева И.В.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ПсковДорСпецСтрой» - А.А.,

представителя Управления Федеральной миграционной службы по Псковской области П.А.,

при секретаре Лаврентьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ООО «ПсковДорСпецСтрой» <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекаемого,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

** *** 2015 года ООО «ПсковДорСпецСтрой» заключило трудовой договор с гражданином республики Армения А.Н.

В нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «ПсковДорСпецСтрой» не уведомило о заключении трудового договора с гражданином республики Армения орган миграционного контроля в срок три рабочих дня, с даты заключения договора.

Представитель УФМС России по Псковской области П.А. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, указал на наличие достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии вины ООО «ПсковДорСпецСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ. Решение вопроса о наказании оставил на усмотрение суда.

В суде представитель ООО «ПсковДорСпецСтрой» А.А. вину Общества в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что действия не носили умышленный характер, какие-либо негативные последствия отсутствуют, деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, в связи с чем просил признать административное правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности, либо просил о назначении возможно минимального наказания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п.8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Подать данные уведомления работодатели должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения ( прекращения) трудового ( гражданско-правового) договора на основании абз.1 п.8 ст. 13 вышеназванного Закона.

Как следует из материалов дела, ООО «ПсковДорСпецСтрой» был заключен трудовой договор с гражданином А.Н. согласно приказу о приеме на работу от ** ***2015 года был принят на должность дорожного рабочего с ** ***2015 года.

Однако в нарушение приведенных выше требований закона ООО «ПсковДорСпецСтрой» не уведомило в установленный законом срок о его заключении УФМС России по Псковской области.

Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ООО «ПсковДорСпецСтрой» в судебном заседании.

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином Армении А.Н. ООО «ПсковДорСпецСтрой» направило в УФМС России по Псковской области с нарушением установленного срока в три рабочих дня с даты заключения трудового договора.

Установленные обстоятельства и виновность ООО «ПсковДорСпецСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ** ***2015 года, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, копией трудового договора, заключенного между ООО «ПсковДорСпецСтрой» и А.Н. от ** ***2015 года, сведениями из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «ПсковДорСпецСтрой» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина в срок не превышающий трех дней с даты заключения трудового договора.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие по делу отягчающих ответственность обстоятельств.

Оценка действий ООО «ПсковДорСпецСтрой» с позиции положений статьи 2.9 КоАП является самостоятельным этапом судебного исследования по делу.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный рассматривать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, квалификация действий лица как правонарушение, предусмотренное данной нормой, не зависит от наступления каких-либо последствий. В то же время неисполнение работодателем обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении иностранного гражданина к труду ставит под угрозу надлежащую защиту тех правоотношений, которые регулирует Федеральный закон № 115-ФЗ. Осуществление контроля в данной сфере деятельности является одной из гарантий для нормального развития данных правоотношений, соблюдения прав и законных интересов государства, иностранных граждан и российских работодателей.

Исследовав представленные доказательства, оценив характер совершенного административного правонарушения, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, поскольку действия Общества привели к ненадлежащему исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения миграционных норм и правил.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, исследовав представленные суду документы, характеризующие имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «ПсковДорСпецСтрой» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами; при этом административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст. 3.1 КоАП РФ).

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ч. 3.3 ст. 4.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПсковДорСпецСтрой» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: р/счет 40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области г. Псков, БИК 045805001, получатель УФК по Псковской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Псковской области), ИНН 6027092377, КПП 602701001, ОКТМО 58701000, Код бюджетной классификации 192 116 40 00 00 16 02 51 40, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению по делу №5-882/15».

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Предложить в указанный срок документ об оплате штрафа предоставить в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Тимофеева