Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-299/2020 (2а-6313/2019;) ~ М-6594/2019 от 12.12.2019

63RS0-93

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губарева А. В. к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства строительства <адрес> в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства «Многоквартирный 2-х подъездный жилой дом (секция <адрес> по генплану), расположенному по адресу: <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство строительства <адрес> рассмотреть заявление ООО «Поволжская строительная корпорация» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный 2-х подъездный жилой дом (секция дом по генплану), расположенному по адресу: <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Е.А. Борисова

63RS0-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Губарева А. В. к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Губарев А.В. обратился в суд с административным иском к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, указав, что Губарев А.В. заключил с ООО «Поволжская строительная корпорация» договор долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ. в части долевого строительства <адрес> многоэтажном жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в границах улиц Стара-Загора, Санфировой, Центральной, Гастелло, секция . Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации

Указанный договор долевого участия был заключен на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. , договора субаренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ., разрешения на строительство № RU от ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство многоквартирного дома завершено, дом находится в эксплуатации.

Окончание строительства многоквартирного дома подтверждается актом приемки объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ., актом о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ., актом о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «ПОСКО» обратилось в Министерство строительства <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>, <адрес>, секция .

ДД.ММ.ГГГГ. было получено уведомление Министерства строительства <адрес> было об отказе в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Основанием для отказа явилось непредставление документов, указанных в ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса.

Уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства нарушает права истца как участника долевого строительства, поскольку у него отсутствует возможность осуществить государственную регистрацию права собственности на свою квартиру в построенном жилом доме.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать отказ Министерства строительства <адрес> в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства «Многоквартирный 2-х подъездный жилой дом (секция <адрес> по генплану), расположенному по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязать Министерство строительства <адрес> рассмотреть заявление ООО «Поволжская строительная корпорация» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный 2-х подъездный жилой дом (секция <адрес> по генплану), расположенному по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>» с момента вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца Марьева Ю.О., действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства строительства <адрес> Сидоренко С.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ООО «ПОСКО» Калинчева А.Ю., действующая на основании доверенности, полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

Из материалов дела следует, что между Губаревым А.В. и ООО «Поволжская строительная корпорация» заключен договор долевого участия № от ДД.ММ.ГГГГ. в части долевого строительства <адрес> многоэтажном жилом <адрес>, расположенном пои адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес> Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации .

Строительство многоквартирного дома завершено, дом находится в эксплуатации.

ООО «ПОСКО» обратилось в Министерство строительства <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. Министерства строительства <адрес> было отказано в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с непредставлением документов, указанных в ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса.

Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 № 225, в том числе определены предметы ведения и полномочия министерства. Согласно пункту 1.1 Положения министерство является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим управление и обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории <адрес>.

Также положением установлено, что министерство выдает в случаях, установленных <адрес> «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>», разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (кроме объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации) в тех случаях, когда указанные разрешения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации должны быть выданы органами местного самоуправления. Таким образом, к компетенции министерства отнесены вопросы выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых проведение экспертизы требуется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 указанной статьи Кодекса для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимыми документами являются:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

- разрешение на строительство;

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

- акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

- документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

- технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию указано непредставление полного пакета документов, предусмотренных действующим законодательством, а именно, заключения органа государственного строительного надзора, документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии). А также несоответствие выстроенного объекта требованиям, указанным в разрешении на строительство.

Вместе с тем, строительство многоквартирного жилого дома осуществлялось на основании следующих документов:

- Договора аренды с множественностью лиц на стороне лиц арендатора от ДД.ММ.ГГГГ.

- Договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

- Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды (перенайме)

от ДД.ММ.ГГГГ.

- Разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время строительство многоквартирного жилого дома закончено, что подтверждается следующими документами:

- актом приемки объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

-актом о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ.

-актом о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственный строительный надзор при строительстве многоквартирного дома не осуществлялся. Вместе с тем, в целях проверки соответствия построенного <адрес> <адрес> требованиям технического регламента и нормативным правилам, ООО «ПОСКО» обратилось в специализированную организацию ООО Поволжский центр экспертизы и испытаний «ИМТОС».

ООО Поволжский центр экспертизы и испытаний «ИМТОС» подготовлен технический отчет по теме: «Обследование и оценка технического состояния объектов: «Жилая застройка в границах улиц <адрес>» и «Жилая застройка в границах улиц <адрес>

По результатам технического обследования и проверки сделан следующий вывод. По результатам обследования, анализа документации, предоставленной заказчиком, лабораторных испытаний и проверочного расчета технического состояния несущих конструкций (фундамент, стены, перекрытия, покрытие, лестничные марши и площадки) и здания в целом оценивается как нормативное.

Несущие конструкции и основание здания обладают прочностью и устойчивостью, обеспечивающих в процессе эксплуатации отсутствие угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Эксплуатация здания возможна по своему назначению без каких-либо ограничений в условиях эксплуатации, указанных в проектной документации.

Также предоставлены справки о выполнении технических условий, экспертные заключения и допуски в эксплуатацию инженерного оборудования по построенному Многоквартирному жилому дому, в том числе:

- Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ -р;

- Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ;

- Договор от ДД.ММ.ГГГГ;

- Справки , о выполнении технический условий;

- Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт приемки наружных сетей по форме ;

- Справка о выполнении условий подключения от ДД.ММ.ГГГГ;

- Акт готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя;

- Корректировка условий подключения т от ДД.ММ.ГГГГ..

Постановлением Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса жилому дому и помещениям, расположенным по <адрес>» присвоен адрес: «<адрес>».

Согласно письму ГИСН <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., ООО «ПОСКО» с извещением о начале строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный 2-х подъездный жилой дом (секция дом по генплану), расположенному по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>», в инспекцию не обращалось. Государственный строительный надзор при строительстве указанного объекта капитального строительства не осуществлялся.

Таким образом, предоставление заключение органа государственного строительного надзора не представляется возможным.

Вместе с тем, ООО «ПОСКО» был предоставлен технический отчет ООО «Поволжский центр экспертизы и испытаний «ИМТОС», положительное заключение негосударственной экспертизы , Положительное заключение негосударственной экспертизы , согласно которым эксплуатация здания возможна по своему назначению без каких-либо ограничений в условиях эксплуатации, указанных в проектной документации.

ООО «ПОСКО» также обращалось в Министерство строительства <адрес> с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в связи со сменой этажности, однако Министерство строительства <адрес> отказало в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ. , в связи с тем, что срок действия разрешения на строительство истек.

В силу п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Таким образом, ООО «ПОСКО» были представлены все документы, отражающие информацию, необходимую для выдачи разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на указанный объект недвижимости.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ООО «ПОСКО» предоставлены документы, подтверждающие законность строительства, а также технический отчет и положительные заключения негосударственной экспертизы о соответствии строительного объекта «Многоквартирный 2-х подъездный жилой дом (секция дом по генплану), расположенному по адресу: <адрес>, в границах улиц Гастелло, Центральная, Санфировой, Стара-Загора», техническому заданию на проектирование, результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности, и требованиям к содержанию разделов проектной документации, предоставление заключение органа государственного строительного надзора и внесение изменений в разрешение на строительство относительно этажности дома не представляется возможным, права истца являются нарушенными, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Министерства строительства <адрес> в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капительного строительства «Многоквартирный 2-х подъездный жилой дом (секция <адрес> по генплану), расположенному по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство строительства <адрес> рассмотреть заявление ООО «Поволжская строительная корпорация» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоквартирный 2-х подъездный жилой дом (секция дом по генплану), расположенному по адресу: <адрес>, в границах улиц <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца.

Решение принято в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья

2а-299/2020 (2а-6313/2019;) ~ М-6594/2019

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Губарев А.В.
Ответчики
Министерство строительства Самарской области
Другие
Киреева Ю.О.
ООО "ПОСКО"
Суд
Ленинский районный суд г. Самары
Судья
Борисова Е. А.
Дело на странице суда
leninsky--sam.sudrf.ru
12.12.2019Регистрация административного искового заявления
12.12.2019Передача материалов судье
16.12.2019Решение вопроса о принятии к производству
16.12.2019Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
16.12.2019Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
14.01.2020Судебное заседание
29.01.2020Судебное заседание
14.02.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
05.02.2020Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее