Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-470/2021 (2-4526/2020;) ~ М-4515/2020 от 25.11.2020

дело № 2-470/2021

26RS0002-01-2020-007746-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.;

при секретаре Нестеренко Е.А.;

с участием представителя истца администрации Ленинского района города Ставрополя, действующей по доверенности Чаплыгиной И.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района города Ставрополя к Лаевской Елене Петровне об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

    Администрация Ленинского района города Ставрополя обратилась в суд с исковым заявлением, (впоследствии с уточненным) к Лаевской Елене Петровне об освобождении самовольно занятого земельного участка.

    В обоснование исковых требований указано, что специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Биологическая, в районе жилого дома № <номер обезличен>

    Выездом на место установлено что на неразграниченной территории общего пользования, в районе жилого дома № <номер обезличен> по ул. Биологическая, расположены металлические гаражи в количестве 47 штук, 1 из которых принадлежит ответчику.

    Земельный участок под металлическим гаражом не сформирован и в аренду, либо в собственность на предоставлялся.

    Согласно информации, представленной Управлением МВД России по г. Ставрополю, владельцем одного металлического гаража является Лаевская Е.П.

    Таким образом, земельный участок по указанному адресу используется Лаевской Е.П. без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов, в нарушение требований, предусмотренных ст.ст. 25 и 26 ЗК РФ.

    В целях досудебного урегулирования спора Лаевской Е.П. администрацией Ленинского района города Ставрополя направлялось предписание от 08.06.2020 № 5015/1296 с требованием освободить незаконно используемый земельный участок общего пользования, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Биологическая, в районе жилого дома № 10. Однако до настоящего времени предписание не исполнено, земельный участок не освобожден.

    Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 15.02.2021 № 08/13-1049 Лаевской Е.П. принадлежит гараж № 15 общей площадью 17,4 кв.м. (2,9*6), выполненный по внешним признакам из металлических конструкций темно-коричневого цвета, и установленный на каменно-бетонном основании.

Просит суд обязать Лаевскую Е.П. освободить земельный участок в районе жилого дома № 10 по ул. Биологическая, путем демонтажа металлического гаража № 15 общей площадью 17,4 кв.м. (2,9*6), выполненного по внешним признакам из металлических конструкций тесно-коричневого цвета, и установленного на каменно-бетонном основании.

Представитель истца администрации Ленинского района города Ставрополя, действующая по доверенности Чаплыгина И.А., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Лаевская Е.П., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, уважительных причин своей не явки суду не представила.

Представители третьих лиц администрации города Ставрополя, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей не явки суду не представили.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

    В силу статьи 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

    Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Согласно п.п.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

    В соответствии с п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Статьей 72 ЗК РФ предусмотрено, что под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

    Из содержания актов обследования земельного участка, составленных 16.09.2019 г., 09.02.2021г., консультантом отдела муниципального земельного контроля Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, следует, что в ходе обследования специалистом было установлено, что на неразграниченной территории общего пользования по ул. Биологическая, в районе жилого дома № 10 расположены металлические гаражи в количестве 47 единиц.

Как следует из сообщения главы администрации Ленинского района города Ставрополя от 08 июня 2020 года, земельный участок под гаражами не сформирован, в аренду либо в собственность не предоставлялся.

С 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Следовательно, в отношениях по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности города Ставрополя, и земельными участками, находящимися на территории данного субъекта, государственная собственность на которые не разграничена, органы исполнительной власти города Ставрополя выступают от имени собственника соответствующего недвижимого имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений.

Использование названных земельных участков для незаконного размещения объектов, без оформленных в установленном порядке уполномоченными документов (документов, являющихся основанием для использования земельного участка и (или) разрешения на строительство) может быть расценено как нарушение прав города Ставрополя на соответствующие земельные участки.

Следовательно, город Ставрополь как субъект гражданских прав вправе осуществлять их защиту путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением администрации города Ставрополя от 15 мая 2015 года №890 утверждено Положение об администрации Ленинского района города Ставрополя.

В силу п.3.5.3 Положения администрации Ленинского района города Ставрополя предоставлены полномочия по обращению в суд с заявлениями о сносе самовольно возведенных сооружений, объектов малых архитектурных форм, приведении в первоначальное состояние самовольно измененного архитектурного облика объекта капитального строительства и границ земельного участка на территории Ленинского района города Ставрополя.

Поскольку предметом иска является пресечение действий, нарушающих права на землю, а демонтаж гаража является лишь способом восстановления положения, существовавшего до нарушения права, к участию в деле на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена администрация города Ставрополя как орган исполнительной власти, выступающий от имени собственника соответствующего недвижимого имущества.

Ответчиком Лаевской Е.П. документов, подтверждающих право на земельный участок, на котором расположен гараж, не представлено.

    Согласно сведениям Управления МВД России по городу Ставрополю от 29.10.2019 года владельцами гаражей, расположенных на прилегающей территории дома № 10 по ул. Биологической г. Ставрополя является в том числе Лаевская Е.П., проживающая по адресу: г. Ставрополь, ул. Биологическая, д. <номер обезличен>.

    При этом, сведений подтверждающих право на гараж за другим лицом и освобождающего ответчика Лаевскую Е.П. от обязательств по его демонтажу, не представлено.

    Земельный участок, на котором расположен данный гараж, находится на территории города Ставрополя Ставропольского края, он не сформирован, государственная собственность на него не разграничена, доказательств обратного суду не представлено, иной собственник данного земельного участка в ходе судебного разбирательства не установлен.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик в отсутствие оснований, в том числе предусмотренных ст.25 ЗК РФ, в настоящее время использует земельный участок под вышеуказанным гаражом, что расценивается судом как нарушение прав собственника на соответствующий земельный участок, и такое нарушение может быть устранено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, то есть до возведения гаража.

Согласно п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

При этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3 ст.76 ЗК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о демонтаже вышеуказанного гаража № 15, в связи с чем оно подлежит удовлетворению.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере, установленном Налоговым кодексом РФ, то есть в сумме 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования администрации Ленинского района города Ставрополя к Лаевской Елене Петровне об освобождении самовольно занятого земельного участка - удовлетворить в полном объеме.

    Обязать Лаевскую Елену Петровну освободить земельный участок в районе жилого дома № 10 по ул. Биологическая, путем демонтажа металлического гаража № 15 общей площадью 17,4 кв.м. (2,9*6), выполненного по внешним признакам из металлических конструкций темно-коричневого цвета, и установленного на каменно-бетонном основании.

    Взыскать с Лаевской Елены Петровны в доход бюджета муниципального образования города Ставрополя государственную пошлину в размере 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 марта 2021 года.

Судья О.В. Савина