Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-972/2013 от 10.06.2013

№ 2-972/16-2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2013 г. г.Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьиШабунина А.Н.,

при секретаре Воробьевой Р.В.,

с участием

истца Трубарова А.В.,

представителей ответчика Земельного комитета г. Курска ФИО6 и ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трубарова Александра Вячеславовича к Земельному комитету г. Курска и Мальцеву Олегу Владимировичу о признании торгов и сделки недействительными,

у с т а н о в и л :

Истец Трубаров А.В. обратился в суд с иском о признании торгов и договора купли-продажи, состоявшегося между Земельным комитетом г. Курска и Мальцевым О.В., недействительными, мотивируя свои требования тем, что на официальном сайте Администрации города Курска, а также в официальном печатном издании газете «Городские известия» №138 от 17.11.2012г. было размещено извещение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков из земель населенных пунктов. Организатором данного аукциона определен Земельный комитет города Курска. Предметом лота №3 был земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 12000 кв.м. Начальная цена предмета аукциона составляла <данные изъяты>. Сумма задатка составила <данные изъяты>. Согласно извещения, дата и время окончания приема заявок: ДД.ММ.ГГГГ включительно 17 часов 00 минут по московскому времени. Срок внесения задатка был также установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данные торги должны были состояться ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>. Истцом в установленный срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 03 минуты была подана заявка организатору торгов, которой был присвоен регистрационный номер №. Также истцом в установленный извещением о проведении аукциона срок был внесен задаток. ДД.ММ.ГГГГ Земельным комитетом города Курска под расписку было вручено уведомление, согласно которому на основании протокола № заседания комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков о признании претендентов участниками торгов Трубаров Александр Вячеславович не допущен к участию в вышеуказанном аукционе по причине представления не всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (отсутствует заверенная нотариально копия документа, удостоверяющего личность). Согласно информации о результатах аукциона, размещенной в газете «Городские известия» от 17.01.2013г. №6 решением комиссии по организации и проведению аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков победителем аукциона по вышеуказанному лоту № признан Мальцев О.В. Протокол о результатах Аукциона является основанием для заключения с победителем Аукциона договора купли - продажи земельного участка. При этом, срок заключения договора купли-продажи земельного участка: в течение 5 (пяти) дней со дня подписания Протокола о результатах аукциона.

Считает, что проведенный Земельным комитетом города Курска открытый аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 12000 кв.м., и заключенный по его результатам договор недействительными. При подаче заявки ДД.ММ.ГГГГ истцом организатору торгов был предъявлен паспорт и заявка на торги была принята без замечаний со стороны организатора торгов. По вине Земельного комитета города Курска он необоснованно не был допущен к участию в вышеуказанных торгах, следовательно, был лишен возможности наравне с иными участниками аукциона приобрести в собственность выставляемый на продажу земельный участок, что является нарушением его прав и законных интересов. Согласно пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещается создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах. Просил признать открытый аукцион, проведенный Земельным комитетом города Курска согласно извещения, опубликованном в газете «Городские известия» №138 от 17.11.2012г., лот № по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 12000 кв. м., кадастровый номер № недействительным.

В ходе судебного разбирательства для участия в деле в качестве соответчика был привлечен Мальцев О.В.

В ходе судебного разбирательства истец Трубаров А.В. уточнил исковые требования, просит признать открытый аукцион, проведенный Земельным комитетом города Курска согласно извещения, опубликованном в газете «Городские известия» №138 от 17.11.2012г., лот № по продаже земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 12000 кв. м., кадастровый номер № недействительным; признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Земельным комитетом города Курска и Мальцевым Олегом Владимировичем в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 12000 кв.м., кадастровый номер №.

В судебном заседании истец Трубаров А.В. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Земельного комитета г. Курска ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании иск не признали, пояснили, что аукцион был проведен в точном соответствии с требованиями законодательства, решения об отстранении от участи в аукционе истец не обжаловал.

В судебное заседание ответчик Мальцев О.В. и представители третьих лиц Управления Росреестра по Курской области и УФАС по Курской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Исходя из ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила организации торгов и установлен соответствующий порядок их проведения (далее — Правила проведения торгов).

Пунктом 10 вышеназванных Правил предусмотрено, что для участия в торгах претендент представляет организатору торгов заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка о перечислении задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Как подтверждается материалами дела, на официальном сайте Администрации города Курска 17 ноября 2012 года размещено извещение о проведении аукциона по 3 лотам по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, из земель населенных пунктов для размещения объектов розничной торговли; оптовой торговли; общественного питания; бытового обслуживания; для размещения спортивных комплексов; типографии, издательства и редакционных офисов; объектов культуры, искусства, кроме специальных парков; административных и офисных объектов; общественных туалетов; коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения; коммерческих объектов, не связанных с проживанием населения; для размещения объектов для обслуживания транспорта; для размещения складских объектов, мастерских, сборочных цехов; сооружений связи; комплексов аттракционов, луна-парков, аквапарков, танцзалов, дискотек; для размещения гостиниц; рынков, ярмарок; объектов инженерной инфраструктуры, расположенных в <адрес>: кадастровый номер № лот №1, кадастровый номер № лот №2, кадастровый номер № лот №3. Извещение также опубликовано в газете «Городские известия» №138 от 17.11.2012г. (л.д. 9-15).

В перечне документов указанного извещения, представляемых заявителем для участия в Аукционе, указаны для физических лиц нотариально удостоверенные копии документов, удостоверяющих личность (л.д. 12).

Трубаров А.В. обратился с заявкой на участие в аукционе по продаже земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ года, Трубаров А.В. оплатил задаток для участия в аукционе в размере <данные изъяты>. (л.д. 16).

Как следует из материалов дела, истцу Трубарову А.В. протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ года) отказано в допуске к участию в рассматриваемом аукционе по следующим причинам: представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (отсутствует заверенная нотариально копия документа, удостоверяющего личность) (л.д. 102-109). Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ г., направленного организатором торгов в адрес Трубарова А.В., основанием для отказа в допуске к участию в торгах является непредставление всех документов в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (отсутствует заверенная нотариально копия документа, удостоверяющего личность) (л.д. 17). Факт непредставления истцом нотариально удостоверенной копии паспорта в суде не оспорен.

Пунктом 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков предусмотрены следующие случаи, когда претендент не допускается к участию в торгах:

заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

представлены не все документы в соответствии перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству РФ;

заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

Исследуя представленные доказательства, суд установил, что Трубаровым А.В. представлены не все документы в соответствии перечнем, указанным в информационном сообщении о проведении аукциона по продаже земельного участка кадастровый номер № лот №3, расположенного в городе Курске, урочище Солянка. При таких обстоятельствах, на основании требований п. 15 Правил проведения торгов и извещением о проведении аукциона истец правомерно не был допущен к участию в аукционе. А потому исковые требования Трубарова Александра Вячеславовича к Земельному комитету г. Курска и Мальцеву Олегу Владимировичу о признании торгов и сделки недействительными не подлежат удовлетворению.

При этом суд не принимает доводы представителей ответчиков о том, что Трубаров А.В. не является заинтересованным лицом. Участника торгов можно признать заинтересованным лицом в случае, если допущенные в ходе торгов нарушения повлекли отстранение такого участника от торгов или с очевидностью повлияли на его результаты.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 24.01.2013 года была применена мера обеспечения иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 12000 кв. м.

На основании требований ст. 144 ч. 3 ГПК РФ указанная мера обеспечения иска подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы на оплату госпошлины не подлежат взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Трубарова Александра Вячеславовича к Земельному комитету г. Курска и Мальцеву Олегу Владимировичу о признании торгов и сделки недействительными отказать.

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 12000 кв. м., примененные по определению Ленинского районного суда г. Курска от 24.01.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья:                                                      А.Н.Шабунина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>