Решение по делу № 2-2736/2018 ~ М-1389/2018 от 14.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указала, что владеет на праве аренды земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>-А, на основании договора аренды земельного участка № от 17.11.1999г., заключенного с <адрес> (правопреемник – Администрация городского округа Красногорск), зарегистрированный МОРП 06.03.2001г., №рег.50-01.11-8.2001-68.1.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание, используемое в настоящее время под магазин автозапчастей, площадью 231 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010207:94, собственником которого истец является.

Право собственности истца на указанное нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи с тем, что границы данного земельного участка не были учтены в органах ГКН, в августе 2017 года ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и с согласованием границ арендуемого земельного участка для дальнейшего приведения договора аренды земельного участка № от 17.11.1999г. в соответствие с действующим законодательством.

Администрация городского округа Красногорск своим Постановлением от 01.09.2017г. № утвердила схему размещения земельного участка на кадастровом плане территории и согласовала границы земельного участка.

Земельный участок площадью 693+/-9кв.м был поставлен на государственный кадастровый учет в установленных границах с присвоением кадастрового номера 50:11:0010207:96 и адреса: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>-А, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – предпринимательство.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением о заключении договора аренды (предоставление в аренду) без проведения торгов земельного участка, получила отказ со ссылкой на ограничение в оборотоспособности земельного участка и несоответствия вида разрешенного использования градостроительному регламенту территориальной зоны по ППЗ городского округа Красногорск.

Истец указала, что Администрацией городского округа был подготовлен проект договора аренды земельного участка площадью 693+/-9 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010207:96, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – предпринимательство, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>-А, и был направлен на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес>.

На заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> 20.12.2017г. указанный проект договора аренды согласован не был, основанием отказа явилось - несоответствие вида разрешенного использования градостроительному регламенту территориальной зоны по ППЗ городского округа Красногорск и ограничение в оборотоспособности земельного участка, в связи с расположением последнего в зоне планируемого развития земель, предназначенных для нужд организации транспорта согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>.

Считая свои права нарушенными, и, указывая, что причина отказа не предусмотрена нормами федерального законодательства, в то время как перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка является исчерпывающим, ФИО2 обратилась в суд, просит суд признать незаконным отказ, содержащийся в письме Администрации городского округа <адрес> от 22.01.2018г. №В№9402385, основанный на протоколе №-З от 20.12.2017г. Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, об отказе заключения договора аренды (предоставления в аренду) земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010207:96, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – предпринимательство, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>-А, просит обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить в аренду (заключить новый договор аренды) на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5, иск поддержал.

Ответчик Администрация городского округа Красногорск в лице представителя по доверенности ФИО6 иск не признала, ссылаясь на правомерность данного истцу ответа.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

П.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 ст.35 ЗК РФ у собственника здания, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса, что предусмотрено ст.39.2 ЗК РФ.

Пункт 1 ст.39.20 ЗК РФ предусматривает, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствие с п.1 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Норма пп.7 п.5 ст.27 ЗК РФ устанавливает ограничения в оборотоспособности земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществлять арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно взаимосвязанным правилам п.п.1,2 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В силу п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок

В ходе судебного разбирательства установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.

Истец ФИО2 является владельцем земельного участка на праве аренды, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>-А, согласно договора аренды земельного участка № от 17.11.1999г., зарегистрированного МОРП 06.03.2001г., №рег.50-01.11-8.2001-68.1.

Истец фактически пользуется земельным участком, оплачивает арендную плату по указанному договору и такая оплата от истца принимается.

Постановлением Администрации городского округа Красногорск от 01.09.2017г. утверждена схема размещения земельного участка, согласованы границы и площадь, определена категория земель - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования – предпринимательство. Земельный участок площадью 693+/-9 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами: договором аренды земельного участка № от 17.11.1999г., платежными поручениями об оплате арендной платы, постановлением Администрации городского округа <адрес> № от 01.09.2017г., выпиской из ЕГРН от 27.02.2018г. №.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание, которое в настоящее время используется под магазин автозапчастей, площадью 231 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010207:94, собственником которого истец является, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 23.11.2017г. №.

Заключением кадастрового инженера также подтверждается место размещения указанного нежилого здания в границах спорного земельного участка.

Судом установлено, что, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского округа Красногорск с заявлением о предоставлении в аренду (заключение нового договора) земельного участка, истец получила отказ со ссылкой на несоответствие вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участку градостроительному регламенту территориальной зоны по ППЗ городского округа Красногорск и ограничение в оборотоспособности земельного участка.

Из содержания письма следует, что Администрацией городского округа Красногорск был подготовлен проект договора аренды земельного участка площадью 693+/-9 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010207:96, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – предпринимательство, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>-А, и направлен на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес>.

На заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный ранее проект договора согласован не был по вышеуказанным причинам (протокол №-З от 20.12.2017г.)

Суд считает данный истцу отказ в предоставлении земельного участка в аренду незаконным.

В соответствии с положениями пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, п.1 ст.39.20 ЗК РФ, ст.39.16 ЗК РФ ФИО2 вправе поставить вопрос о предоставлении ей в аренду земельного участка – заключении договора аренды, поскольку является собственником расположенного на земельном участке нежилого здания, испрашиваемый земельный участок до настоящего времени фактически находится в пользовании и владении истца на законном основании – договоре аренды, вышеуказанный договор сторонами не расторгался, истец продолжает исполнять обязательства по нему, в том числе производит оплату арендной платы и такая плата от истца принимается арендатором, что свидетельствует о фактическом продолжении сложившихся между сторонами правоотношениях, связанных с арендой земельного участка, земельный участок не изъят из оборота.

Довод ответчика об ограничении оборотоспособности спорного земельного участка не подтвержден никакими доказательствами, сведения о каких-либо ограничениях спорного земельного участка в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается выписками из ЕГРН, представленными в деле, и заключением кадастрового инженера, представленного в материалах дела.

Обоснование отказа в предоставлении земельного участка, заключающееся в несоответствии вида разрешенного использования спорного участка градостроительному регламенту территориальной зоны по ППЗ городского округа Красногорск, также не может быть принято судом, поскольку вид разрешенного использования – предпринимательство включает в себя и возможность размещения магазина, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №.

Заключенный ранее договор аренды земельного участка № от 17.11.1999г. и сведения из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности на нежилое здание магазина автозапчастей, размещенное на спорном земельном участке, так же согласовываются с видом разрешенного использования – предпринимательство.

Ссылка ответчика на нормы градостроительного регламента территориальной зоны по ПЗЗ городского округа Красногорск, утвержденного решением Совета депутатов городского округа <адрес> от 30.11.2017г. № «Об утверждении Правил землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>», не может быть принята судом, так как правоотношения по аренде между сторонами спора возникли ранее принятия указанного акта.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка является исчерпывающим и возможен только по основаниям, установленным федеральным законодательством. Причины отказа в предоставлении земельного участка, которые установлены в ходе судебного разбирательства, не предусмотрены нормами федерального законодательства. Следовательно, данный ФИО2 отказ в предоставлении земельного участка является незаконным.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований не имеется, а потому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ‚ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации городского округа <адрес>, содержащийся в письме от 22.01.2018г. №В№9402385, в предоставлении в аренду земельного участка площадью 693+/- 9 кв.м с кадастровым номером 50:11:0010207:96, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>-А, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить ФИО2 в аренду земельный участок площадью 693+/- 9 кв.м, с кадастровым номером 50:11:0010207:96, расположенный по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес>-А, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – предпринимательство.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца.

Федеральный судья: