Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1930/2012 ~ М-1675/2012 от 14.06.2012

Дело 2-1930/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2012 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Анциной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якимовой Е.А. к ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Якимова Е.А. обратилась в суд с иском и просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации МЛПУ «Протвинская горбольница»: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также обязать ГУ-УПФРФ №11 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <дата>.

Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> истице отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Ответчик не включил истице в специальный стаж спорные периоды работы. Истица считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанные периоды место работы, занимаемая должность и суть ее трудовой деятельности оставались неизменными и полностью соответствовали должностной инструкции врача анестезиолога – реаниматолога.

Истица Якимова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором также указала, что на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, сведений уважительности причин не явки не представил, об отложении дела не просил. В суд представлены письменные объяснения по иску, из которых следует, что Управление не согласно с исковыми требованиями, поскольку право на пенсию по старости медицинским работникам определяется ст. 27 п. 1 подп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в совокупности с п.3 данной статьи. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать Списки соответствующих должностей и учреждений. В настоящее время действуют Списки и Правила, утвержденные Правительством РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара МЛПУ «Протвинская городская больница» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, невозможно включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения не предусмотрено такое отделение. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные Постановлением Правительства, а также оценивать такие факторы как характер или условия труда, исходя из аналогии, и устанавливать тождественность учреждения не предусмотренных в Списках.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что Якимова Е.А., <дата> рождения, <дата> была назначена на должность врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии – реанимации Центральной медсанчасти <номер>; <дата> в связи с реорганизацией ЦМСЧ – <номер> переведена на работу в прежней должности в МЛПУ «Протвинская горбольница», где продолжает работать до настоящего времени (л.д. 5-6).

<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола <номер> от <дата> усматривается, что ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 23 года 09 месяцев 10 дней, так как не были включены в стаж спорные периоды работы (л.д. 13-14).

Согласно положения об отделении анестезиологии и реанимации основными задачами отделения анестезиологии и реанимации являются: осуществления комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей или региональной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, а также при детоксикационных методах интенсивной терапии; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии, интенсивному наблюдению и интенсивному уходу лиц, поступающих из отделений больницы и доставленных «скорой помощью» с острыми нарушениями функции жизненно важных органов (или при реальной угрозе и развития), до надежной стабилизации их деятельности; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала лечебно – профилактических учреждений, в первую очередь специализированных бригад скорой медицинской помощи, а также обучение различных групп населения и определенных групп государственных служащих практическим навыкам по первой реанимационной помощи (л.д. 7-10).

Из должностной инструкции врача анестезиолога – реаниматолога утвержденной главным врачом «Протвинской городской больницы», видно, что врач анестезиолог – реаниматолог обеспечивает надлежащий уровень специального обследования больных, проводит обезболивание и оказывает анестезиологическую и реанимационную помощь больным, нуждающимся в этих мероприятиях; назначает вид обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования. При затруднении обезболивания согласовывает вопрос со старшим анестезиологом и заведующим отделения; обеспечивает своевременное и качественное наблюдение, уход и интенсивную терапию больных, находящихся в палатах интенсивной терапии и др. (л.д. 11-12).

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, за период до <дата> Якимова Е.А. занимала штатную должность; с <дата> работает полный рабочий день, полную рабочую неделю.

В материалы дела представлен акт документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже истицы <номер> от <дата>, из которого следует, что Якимова Е.А. работает в МБЛПУ «Протвинская городская больница» с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога - реаниматолога на штатной должности, постоянно, на ставку в отделении анестезиологии – реанимации стационара.

Согласно приказа <номер> от <дата> МЛПУ «Протвинская городская больница» отделение анестезиологии – реанимации с палатами интенсивной терапии МЛПУ «Протвинская городская больница» переименовано в отделение анестезиологии – реанимации МЛПУ «Протвинская городская больница».

В материалы дела истицей представлены штатные расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала МЛПУ «Протвинская городская больница» на 1997, 2009, 2012 года.

Согласно ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. В соответствии со ст. 83 указанного закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в редакции Закона от 15.01.93 г.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно этому списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности имеют право на пенсию за выслугу лет. Причем, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации). Исчисление сроков выслуги лет среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится по правилам: один год работы за один год 6 месяцев ( в ред.Постановления Правительства РФ от 23.07.1993г. №701).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.99 г. № 1066, вступившим в законную силу с 1.11.99 г. утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, из которых следует, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет… засчитываются периоды работы до 1.11.99 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего постановления.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; (Статья 27 п. 1 п.п. 20). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 27 п. 2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.5 этих Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций) (п.9), а при оценке пенсионных прав граждан необходимо учитывать требованияп.6 и 9 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ (п.13е)

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что истица в спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, работала в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара МЛПУ «Протвинская горбольница» в учре­ждении здравоохранения, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населе­ния и исполняла обязанности, дающие право на получение пенсии по выслуге лет.

Поэтому, указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы для назначения пенсии в связи осуществлением последней лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом, при удовлетворении требований истца, суд не расширяет перечень должностей, работа по которым дает право для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, а устанавливает фактические обстоятельства по конкретному спору.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходи­мыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для на­зна­чения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие доку­менты он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответ­ствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявле­ния.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с воз­никновением спора по вопросу включения в стаж оп­ределенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторо­нами разрешен в судебном порядке, что свидетельст­вует об отсутствии оснований для изменения срока, с которого истице должна назна­чаться пенсия. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда истица обратилась за назначением пенсии, т.е. с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Якимовой Е.А. удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж периоды работы Якимовой Е.А. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации стационара МЛПУ «Протвинская горбольница».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Якимовой Е.А. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                    Козлова Е.В.