Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-771/2022 ~ М-195/2022 от 17.01.2022

                                                                                                  Дело № 2-771/2022

73RS0001-01-2021-010351-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2022 года                                                                                           г.Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Сизова И.А.,

при секретаре Лысовой Д.В., Хайрулловой Р.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старостиной С.В. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии незаконным, о возложении обязанности включить периоды учёбы, нахождения в отпуске по уходу за ребенком, получения пособия по безработице в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Старостина С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области), уточненным в ходе рассмотрения дела.

Исковые требования мотивированы следующим.

30.07.2021 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ФЗ №400).

    01.11.2021 ГУ-ОПФ РФ по Ульяновской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии (№ 178162/21), в котором указано следующее.

В страховой стаж Старостиной С.В. можно засчитать следующие периоды работы: с 18.07.1984 г. по 14.02.1986 г. (01/06/27) - <данные изъяты>; с 28.02.1986 г. по 09.10.1990 г. (04/07/12) - <данные изъяты>; с 10.10.1990 г. по 21.05.1993г.(02/07/12)    - <данные изъяты>; с 24.05.1993г. по 14.07.1996 г. (03/01/21) - <данные изъяты>; с 15.07.1996 г. по 31.12.2001 г. (05/05/17) - <данные изъяты> с 01.01.2002 г. по 27.08.2009 г. (07/07/27) - ОАО «Молочный завод»; с 14.05.2010 по 01.01.2011 г. (00/10/18) - <данные изъяты> с 01.01.2014 г. по 31.08.2014г., (00/08/01) - <данные изъяты> с 11.03.2015 г. по 31.12.2016 г. (01/09/21) - <данные изъяты> с 01.01.2017 г. по 27.07.2017 г. (00/06/27) - <данные изъяты>^. с 28.07.2017 г. по 28.07.2017 г. (00/00/01) - <данные изъяты> с 29.07.2017 г. по 03.11.2018 г. (01/03/05) - <данные изъяты> с 05.11.2018 г. по 12.03.2019г. (00/04/08) - <данные изъяты> с 15.03.2019 г. по 29.07.2021 г. (02/04/15) - <данные изъяты>

Не могут быть засчитаны в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии ч. 1.2 ст. 8 ФЗ №400 периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 28.07.2017 г. - 04.11.2018 г., с 13.03.2019 г. по 14.03.2019 г., так как за эти периоды отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ФЗ №400 при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью I ст. 11 настоящего Федерального закона (периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части I ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Данные периоды нельзя квалифицировать как работу и они не подлежат включению в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющим длительный страховой стаж.

Согласно справки АО «Молочный завод» № 209 от 01.09.2021 г. Старостиной С.В. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 21.06.1996 г. по 22.12.1997г.

Данный период нельзя квалифицировать как работу и он не подлежит включению в страховой стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицам, имеющим длительный страховой стаж.

Таким образом, страховой стаж Старостиной С.В. на 29.07.2021 г. составил 31 год 6 месяцев 0 дней, что менее необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии лицам, имеющим длительный страховой стаж. Требования по индивидуальному пенсионному коэффициенту выполнены.

С вынесенным решением Старостина С.В. не согласна по следующим основаниям.

Исходя из вышеуказанного решения, в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 года не включены периоды: учёбы с 01.09.1981 года по 16.07.1984 года (02-10-16) в <данные изъяты>; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1996 г. по 22.12.1997 г. (1 год 6 месяцев), получения пособия по безработице с 02.09.2009 года по 25.04.2010 года (7 месяцев 24 дня), получения пособия по безработице с 15.09.2011 года по 13.09.2012 года (11 месяцев 29 дней).

В соответствии с российским законодательством данные периоды подлежат включению в страховой стаж.

При таких обстоятельствах ответчик обязан назначить истцу страховую пенсию по старости с 04.08.2021 года.

Отказ в назначении пенсии является необоснованным.

Просила суд, с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела, признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области № 178162/21 от 01.11.2021 года об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать ответчика включить Старостиной С.В. в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учёбы с 01.09.1981 года по 16.07.1984 года (02-10-16) в <данные изъяты>, в том числе, периоды работы по трудовым договорам: с июня по сентябрь 1982 года включительно на <данные изъяты> с мая по июль 1983 года включительно на <данные изъяты>; с января по июль 1984 года включительно на <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1996 г. по 22.12.1997 г. (1 год 6 месяцев); период получения пособия по безработице с 02.09.2009 года по 25.04.2010 года (7 месяцев 24 дня); период получения пособия по безработице с 15.09.2011 года по 13.09.2012 года (11 месяцев 29 дней).

Обязать ответчика назначить Старостиной С.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на ее назначение (04.08.2021 года), произведя ее расчет и выплату.

Истец и ее представитель в судебном заседании просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимали, судом извещались. В отзыве на исковое заявление просили оставить иск без удовлетворения.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 7 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях», согласно которым с 01.01.2019 года был увеличен возраст выхода на страховую пенсию по старости на общих основаниях.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Таким образом, за основу для величины увеличения пенсионного возраста с 01.01.2019 года берется прежний пенсионный возраст, т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, который был установлен ФЗ №400 в редакции до 01.01.2019 г.

Для тех лиц, которые достигнут прежнего пенсионного возраста - 60 и 55 лет в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 г., законодатель установил дополнительное сокращение возраста выхода на пенсию, предусмотренного приложением № 6 к ФЗ №400, на 6 месяцев (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Таким образом, с учетом данной нормы эти граждане приобретут право на пенсию в следующие сроки: лица, которые достигнут прежнего пенсионного возраста в 2019 году: мужчины - возраста 60 лет (1959 года рождения) и женщины - возраста 55 лет (1964 года рождения) - на 6 месяцев раньше возраста, установленного приложением № 6 (т.е. через 6 месяцев после достижения возраста 60 лет (12 мес. - 6 мес. = 6 мес.); лица, которые достигнут прежнего пенсионного возраста в 2020 году: мужчины - возраста 60 лет (1959 года рождения) и женщины - возраста 55 лет (1964 года рождения) - на 6 месяцев раньше возраста, установленного приложением № 6 (т.е. через 1,5 года после достижения возраста 60 лет (24 мес. - 6 мес. = 1 год 06 мес., т.е. 1,5 года).

Старостина С.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, 55 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приложения № 6 к ФЗ №400 и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости на общих основаниях она приобретет через 36 месяцев после достижения возраста 55 лет, т.е. с 04.08.2024 года.

Согласно п. 1.2. ст. 8 ФЗ №400 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Соответственно, применительно к истцу при наличии страхового стажа продолжительностью 37 лет она может претендовать на страховую пенсию по старости на 2 года ранее достижения ею 58 лет, то в 56 лет - с 04.08.2022 года.

Пунктом 9 ст. 13 данного закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ №400 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 1 ст. 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 части 1 ст. 12 ФЗ № 400 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются...период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности».

Таким образом, действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов осуществления деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 ФЗ № 400: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Старостина С.В. претендует на включение в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 ФЗ№400 следующих периодов деятельности: с 01.09.1981 по 6.07.1984 - учеба в <данные изъяты> (согласно диплому и записи в трудовой книжке), с 21.06.1996 по 22.12.1997 - период отпуска по уходу за ребенком (согласно справки <данные изъяты> от 01.09.2021 № 209), с 02.09.2009 по 25.04.2010, с 15.09.2011 по 13.09.2012 - периоды получения пособия по безработице (согласно сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, код «безр»).

Однако, указанные периоды не поименованы в пункте 9 ст. 13, ч. 1 ст. 11, п. 2 ст. 12 ФЗ №400 в числе периодов, подлежащих учету в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 ФЗ №400.

По мнению истца, оспариваемые периоды должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2. ст. 8 ФЗ №400, поскольку по законодательству они включаются в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

При этом, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1.2. ст. 8 ФЗ №400 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), является досрочной.

В связи с этим законодатель установил определенные условия для назначения данного вида пенсии, заключающиеся в том, что: в страховой стаж для назначения такой пенсии включаются не все периоды деятельности, подлежащие включению в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»; для определения права на такую пенсию стаж исчисляется только календарно.

Вопрос о соответствии Конституции Российской Федерации положений пункта части 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в той части, в которой она не позволяет включать в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды осуществления иной деятельности (периодов военной службы, отпусков по уходу за ребенком, периодов получения пособия по безработице), был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления и определения от 30.11.2021 № 2548-0, от 30.06.2020 № 1448-0, от 27.02.2020 № 342-0, от 27.02.2020 № 243-0, от 30.01.2020 № 175-0, и др.).

Как указывалось выше, согласно п. 1.2. ст. 8 ФЗ №400 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Поскольку право на страховую пенсию по старости на общих основаниях истец по законодательству имеет только при достижении возраста 58 лет, то при наличии страхового стажа продолжительностью 37 лет она может претендовать на страховую пенсию по старости на 24 месяца ранее достижения ею возраста 58 лет, т.е. в 56 лет - с 04.08.2022 года (а не с 04.08.2021 года, как она считает).

Истец обратилась за назначением пенсии 30.07.2021 года, 04.08.2021 года ей исполнилось только 55 лет.

Соответственно, даже при наличии страхового стажа продолжительностью 37 лет она не будет иметь права на досрочную страховую пенсию по старости с 04.08.2021.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием страхового стажа 37 лет в 55 лет могли иметь те женщины, которые достигли прежнего пенсионного возраста - 55 лет в переходный период - 2019-2020 годы (это женщины 1964, 1965 годов рождения).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ №400 лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 ФЗ №400при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ№400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 2 части 1 статьи 12 ФЗ №400 следует, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности

Законом (ч. 9 ст. 13 ФЗN 400) прямо исключена возможность учета периодов учебы и отпуска по уходу за ребенком (подп. 3 ч. 1 ст. 12 названного закона) при определении страхового стажа по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а также не допускается применение ранее действовавших правил подсчета стажа, оснований для зачета спорных периодов в 37-летний страховой стаж не имеется.

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ №400 ограничен и расширению не подлежит, а период ухода истца за ребенком с 21.06.1996 г. по 22.12.1997 г. (1 год 6 месяцев), период учёбы с 01.09.1981 года по 16.07.1984 года (02 года 10 месяцев 16 дней) в <данные изъяты> в данный перечень не входят.

Действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность зачета в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 ФЗ №400 периодов получения пособия по безработице (с 02.09.2009 года по 25.04.2010 г.; 15.09.2011 года по 13.09.2012 г.).

Следовательно, оснований для включения спорных периодов в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 ФЗ №400 у суда не имеется.

Таким образом, суд отказывает и в удовлетворении требований в части возложения ответчика обязанности назначить Старостиной С.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на ее назначение (04.08.2021 года), произведя ее расчет и выплату.

Требование истца о признании решения ответчика от 01.11.2021 незаконным не является самостоятельным исковым требованием, требующим отдельного решения в рамках спора, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.03.2022