Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2013 от 18.11.2013

Дело № 2-862/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2013 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истцов – Романова В.А., Романовой Л.А.,

представителя ответчика – администрации Сковородинского района – Аношкиной М.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Романова Валерия Алексеевича, Романовой Любови Александровны, Романова Евгения Валерьевича, Пичкур Татьяны Алексеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Романовой Алины Евгеньевны, Романовой Ирины Евгеньевны к администрации г. Сковородино и администрации Сковородинского района о включении в список граждан на получение единовременной помощи и помощи за утраченное имущество,

у с т а н о в и л:

Романов В.А., Романова Л.А., Романов Е.В., Пичкур Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Романовой А.Е., Романовой И.Е. обратились с иском к администрации г. Сковородино и администрации Сковородинского района о включении в список граждан на получение единовременной помощи и помощи за утраченное имущество. В обоснование заявленных требований указали, что проживают по адресу: <адрес>, собственником которого является Романов В.А.. 29.07.2013 года в результате чрезвычайно ситуации природного характера (паводка), выхода из берегов рек Зея и Амур на территории г. Сковородино их земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес> затоплены. В результате затопления испорчено принадлежащее им имущество, что подтверждается актом. Поскольку, они проживали в указанном доме на момент затопления, они обратились в администрацию г. Сковородино с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и помощи за утраченное имущество. Однако, 26.08.2013 года администрацией г. Сковородино в данном праве отказано, так как отсутствует регистрации по данному месту жительства. Поскольку, имущество и земельный участок по месту их жительства было повреждено в связи с наводнением, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеют право на компенсацию причиненного им ущерба. Просят признать Романова В.А., Романову Л.А., Романова Е.В., Пичкур Т.А., Романову А.Е., Романову И.Е. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории г. Сковородино 29.07.2013 года и включить их в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество.

Истцы Романов В.А., Романова Л.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснили, что в указанном жилом доме они постоянно проживают. Квартира <адрес>, в которой они зарегистрированы, находится в аварийном доме, в котором они не могут проживать. При наводнении были затоплены: огород, теплица, летняя кухня, вода в доме стояла в подполье. Дом до настоящего времени не просушен, в подполье плесень, а в доме маленькие дети. Просят признать их пострадавшими и включить в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Представитель ответчика администрации Сковородинского района Аношкина М.Ю., действующая на основании доверенности суду пояснила, что считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, возможно истцов признать пострадавшими в результате наводнения, но включить в списки на получение только единовременной помощи, поскольку, считает, что истцами не доказан факт частичной утраты имущества.

Истцы Романов Е.В., Пичкур Т.А., представители ответчика администрации г. Сковородино и третьего лица – Министерство финансов Амурской области в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Свидетель ФИО1 кызы суду пояснила, что она работает участковым ОМВД России по Сковородинскому району и работает по данному участку. Ей известно, что в доме <адрес> проживают Романов В.А., Романова Л.А., Романов Е.В., Пичкур Т.А., с несовершеннолетними Романовой А.Е., Романовой И.Е.. Во время наводнения у них сильно пострадал огород, хозяйственные постройки - летняя кухня, в подполье стояла вода.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что она проживает по адресу: <адрес>, в доме <адрес> живут Романовы с сыном, невесткой и их двумя детьми. При затоплении были затоплены огород, летняя кухня. Романовы говорили, что в подполье стояла вода, которую они постоянно выкачивали, она видела наносы во дворе. У нее тоже в подполье стояла вода.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размеры компенсаций социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с настоящей статьей, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Из указанных положений закона следует, что право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинен вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 23.07.2013 года № 123-Р на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации в результате подтопления значительного числа населенных пунктов.

29.07.2013 года на территории Сковородинского района был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, что подтверждается распоряжением главы района Тарасова А.А. № 363-Р от 29.07.2013 года.

Факт чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения на территории муниципального образования Сковородинский район и в Амурской области по состоянию на июль 2013 года является общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года № 750 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и постановлением Правительства Амурской области от 26.05.2009 года № 214 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Амурской области.

Кроме того, 31 августа 2013 года был издан Указ Президента РФ № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», действующий в настоящее время.

13 сентября 2013 года Правительством Амурской области во исполнение п. 6 указа Президента РФ № 693 от 31.08.2013 года было принято постановление № 423 «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». П. 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Амурской области в июле-августе 2013 года помощи, источником финансового обеспечения которого являются средства федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 указанного Порядка формируются и утверждаются:

а) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства РФ;

б) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание единовременной материальной помощи за счет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ;

в) списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой имущества за счет средств резервного фонда Правительства РФ;

г) списки граждан, пострадавших в результате наводнения на территории Амурской области, на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества за счет дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ.

В силу Положения о порядке расходования средств резервного фонда администрации Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района № 1249 от 24.11.2011 года, средства резервного фонда администрации расходуются на финансирование, в том числе проведения аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, оказания гражданам единовременной материальной помощи в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ было поручено до 10 сентября 2013 года принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения, единовременной материальной помощи в размере 10.000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100.000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

Протоколом заседания оперативного штаба комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 23.08.2013 года № 21 были утверждены Методические рекомендации по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области, в соответствии с п. 1.2 которых настоящие методические рекомендации используются исполнительными органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления для работы с гражданами, которым может быть оказана единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, а также для разъяснения гражданам порядка оформления документов для выплаты единовременной материальной помощи.

П. 21. Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории Амурской области предусматривает, что единовременная материальная и финансовая помощь оказывается гражданам постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации (паводок, дождь и иное опасное природное явление).

П. 2.2 указанных методических рекомендаций разъясняет, что единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшей в результате ЧС, и предоставляется в случае, если затопило приусадебный участок к жилому дому и при этом пострадало иное имущество гражданина (надворные постройки, уголь и др. имущество, располагающееся на затопленном земельном участке). При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 136 ГК РФ плоды и продукция определяются как поступления, полученные в результате использования имущества. В связи с чем, плодово-овощные посадки и урожай, произрастающие на земельном участке, не рассматриваются в качестве имущества, при утрате которого предоставляется единовременная материальная помощь. Следовательно, в случае затопления земельного участка, при котором причинен ущерб только плодово-овощным посадкам и урожаю, предоставление единовременной материальной помощи не производится.

В силу п.2.3 финансовая помощь за частично утраченное имущество оказывается гражданам постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС. При условии, что такой жилой дом (жилое помещение), земельный участок с расположенным на нем жилым домом (включая приусадебное хозяйство, огород) подтоплены водой в результате ЧС (за исключением случая, предусмотренного п. 2.4 настоящего раздела). В случае затопления приусадебного хозяйства (огорода), при котором жилой дом подтоплен не был, финансовая помощь за частично утраченное имущество не предоставляется.

П. 2.4 предусматривает, что финансовая помощь за полностью утраченное имущество оказывается гражданам постоянно проживающим в жилом помещении (жилом доме), пострадавшем в результате ЧС. При условии, что такой жилой дом (жилое помещение) подтоплены водой в результате чрезвычайной ситуации (первого этажа здания) в повреждением находящегося в нем имущества граждан.

Таким образом, из требований приведенных актов следует, что одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи является установление факта постоянного или преимущественного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне затопления и в жилом помещении, подвергшемся затоплению.

Согласно акту установлен факт причинения ущерба имуществу Романова В.А., затоплен огород, нанесен ущерб посадкам овощей и картофеля. Вода в подполье.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 08 апреля 2008 года следует, что Романов Валерий Алексеевич является собственником 1/2 доли жилого дома и земельного участка, общей площадью 1.960 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии 1-ЖО № Романов Валерий Алексеевич и Филиппова Любовь Александровна ДД.ММ.ГГГГ заключили брак и жене присвоена фамилия Романова.

Согласно свидетельству о рождении Романов Евгений Валерьевич является сыном Романова Валерия Алексеевича и Романовой Любови Александровны.

Также установлено, что Романов Евгений Валерьевич состоит в фактически брачных отношениях с Пичкур Татьяной Алексеевной.

Согласно свидетельству о рождении серии 1-ОТ № Романова Алина Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью Романова Евгения Валерьевича и Пичкур Татьяны Анатольевны.

Согласно свидетельству о рождении серии 1-ОТ № Романова Ирина Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью Романова Евгения Валерьевича и Пичкур Татьяны Анатольевны.

Из паспортов Романова В.А., Романовой Л.А., Романова Е.В. следует, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из паспорта Пичкур Т.А. следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

26 августа 2013 года Романову В.А. было отказано во включении в списки граждан, пострадавших от наводнения, произошедшего 17.07.2013 года, 29.07.2013 года и 11.08.2013 года в <адрес>, поскольку отсутствует регистрация по месту нахождения пострадавшего имущества.

Из акта от 24.09.2013 года следует, что было проведено повторное обследование дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что дом используется под дачу, имеются следы затопления огорода.

Обстоятельства проживания Романова В.А., Романовой Л.А., Романова Е.В., Пичкур Т.А., Романовой А.Е., Романовой И.Е. в доме <адрес> на момент чрезвычайной ситуации и принадлежность им имущества, кроме указанного акта подтверждается имеющимися в деле доказательствами и показаниями свидетелей.

Таким образом, судом установлено, что Романов В.А., Романова Л.А., Романов Е.В., Пичкур Т.А., Романова А.Е., Романова И.Е. могут быть признаны пострадавшими и включены в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи за частично утраченное имущество, поскольку при наводнении были затоплены хозяйственные постройки, в доме в подполье стола вода.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Романова Валерия Алексеевича, Романовой Любови Александровны, Романова Евгения Валерьевича, Пичкур Татьяны Алексеевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Романовой Алины Евгеньевны, Романовой Ирины Евгеньевны к администрации г. Сковородино и администрации Сковородинского района о включении в список граждан на получение единовременной помощи и помощи за утраченное имущество - удовлетворить.

Признать Романова Валерия Алексеевича, Романову Любовь Александровну, Романова Евгения Валерьевича, Пичкур Татьяну Алексеевну, Романову Алину Евгеньевну, Романову Ирину Евгеньевну пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Сковородинского района Амурской области в июле 2013 года.

Включить Романова Валерия Алексеевича, Романову Любовь Александровну, Романова Евгения Валерьевича, Пичкур Татьяну Алексеевну, Романову Алину Евгеньевну, Романову Ирину Евгеньевну в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения на территории Сковородинского района Амурской области в июле 2013 года на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи за частично утраченное имущество.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Н.Б. Федорчук