Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2132/2015 ~ М-1721/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-2132/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2015 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

истца Волкова А.В.,

при секретаре судебного заседания Рудык А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова А. В. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Волков А.В. обратился в суд с иском, в котором просит включить в специальный трудовой стаж, дающий право на льготную трудовую пенсию по возрасту в связи с работой кровельщиком по рулонным кровлям с применением битумных мастик период работы <дата> и <дата> и обязать ГУ-УПФ РФ №11 по г.Москве и Московской области назначить ему льготную трудовую пенсию по возрасту в связи с работой кровельщиком по рулонным кровлям с применением битумных мастик с 09.04.15г.

В обоснование требований указано следующее. 8 апреля 2015года истец обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой кровельщиком по рулонным кровлям с применением битумных мастик. Решением комиссии от 14.09.15г. (протокол <номер>) ему было отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия специального трудового стажа. Ответчик не включил ему в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в должности кровельщика по рулонным кровлям с применением битумных мастик, мотивируя свой отказ тем, что отсутствует требуемый специальный стаж. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период он работал кровельщиком по рулонным кровлям с применением битумных мастик.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме и пояснил, что при работе в тресте М. все мастера использовали технологическую карту комплексной механизации кровельных работ с применением автогудрона, то есть битуиных мастик. Производство было вредным, в связи с чем, все мастера пользовались льготами, имели дополнительно 6 дней отпуска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен. В представленном отзыве указывает на следующее. ГУ-Управление ПФР №11 по г. Москве и Московской области не согласно с исковыми требованиями ФИО7 В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федеральным Законом от 29.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в тяжелых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. На основании Постановления ПРФ от 18.07.2002 г. № 537 (в редакции Постановления ПРФ от 24.04.2003г, № 239) при досрочном назначении трудовой (страховой) пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10. Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт здания, сооружений и других объектов»), утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.91г. № 10, пользуются кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (код 2290000а-13201). Ранее действующие Списки, утвержденные Постановлением СМ СССР от 22.08.56г. № 1173, профессию кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов не предусматривали. Для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанной профессии необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня. Периоды работы истца с <дата> и <дата> в качестве кровельщика, кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок в ЗАО «М.» не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно акту документальной проверки в наблюдательном деле организации, выдавшей справку уточняющей характер работы и условий труда, не подтверждается факт работы в тяжелых условиях труда, т.к. нет соответствующих документов.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом, следует, что

что Волков А.В. был принят на работу кровельщиком 5 разряда в экспериментальный хозрасчетный участок малой механизации треста О. с <дата>, <дата> переведен мастером экспериментального хозрасчетного участка малой механизации по мягкой кровле. <дата> уволен в порядке перевода в М. и <дата> принят в порядке перевода в М. кровельщиком 5 разряда. <дата> переведен на должность старшего инженера ПТО (копия трудовой книжки – л.д. 6-10).

08.04.2015 года Волков А.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.04.2015 года <номер> в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы <дата> и <дата> в должности «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок», поскольку из акта документальной проверки Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ — УПФР № 11 по г.Москве и Московской области следует, что в имеющемся наблюдательном деле по ЗАО «М.» находится Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых установлено досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2, но должность «кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок» в «Перечнях» - отсутствует, поименные списки работников, пользующихся льготным пенсионным обеспечением — отсутствуют (л.д. 11-14).

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии <номер> от 18.04.2013 года, выданной ЗАО «М.» следует, что Волков А. В. действительно работал в О. с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> (приказ <номер> от <дата>) кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов,
занятых на работах с применением мастик и грунтовок, с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата> (приказ <номер> от <дата>) мастером строительных и монтажных работ. В О. с <дата> (приказ <номер> от <дата>) по <дата>(приказ <номер> от <дата>) кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок на строительстве новых зданий и сооружений с полным рабочим днем. Совмещения профессий не было. Административные отпуска не предоставлялись. Профессия кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок внесена в список №2 раздел ХХУ11 код 2 290000а - 13201 мастер строительно-монтажных работ внесена в список №2 раздел ХХУ11 код 22 90000б-
23419 производств и должностей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. и Постановлением Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991г. Основание: Личная карточка форма Т-2, приказы, лицевые счета. Справочно: ЗАО «М.» является правопреемником ЭХРУММ и М. на основании свидетельства Мособлкомимущества от <дата>. (л.д. 77).

В обоснование заявленных требований истцом дополнительно представлены:

- приказы о направлении истца в командировку для производства работ по мягкой кровле от <дата> <номер> (на период с 1 по <дата>) (л.д. 16), от <дата> <номер> (л.д. 17), от <дата> <номер> (л.д. 18),

- приказы о предоставлении истцу отпусков: <номер> от <дата> (л.д. 67), <номер> от <дата> (л.д. 68), <номер> от <дата> (л.д. 69), <номер> от <дата> (л.д. 70), <номер> от <дата> (л.д. 71), из содержания которых следует, что Волков А.В. имел дополнительно к основному отпуску 6 дней дополнительных,

- технологическая карта комплексной механизации кровельных работ с применением автогудрона, утвержденной управляющим трестом М.», которой, как указывает истец мастера использовали при производстве кровельных работ с использованием битумных мастик (л.д. 19-66),

- инструкция по охране труда кровельщиков, из которой усматривается, что к кровельным работам допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр. Все кровельщики должны быть обучены на курсах, сдать экзамены и получить удостоверение на право производства работ. Кровельщики должны работать в спецодежде, спецобуви и пользоваться индивидуальными средствами защиты (л.д.78-80).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федеральным Законом от 29.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в тяжелых условиях труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для "кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок" (код позиции 2290000а-13201).

Время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Пенсионного фонда в назначении Волкову А.В. пенсии на льготных условиях, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность с особыми условиями труда.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", суд пришел к выводу, что истцом соблюдены необходимые для назначения досрочной пенсии условия, в связи с чем, спорные периоды работы подлежит зачету в специальный стаж.

При этом суд принимает во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", учел, что Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. "Об утверждении раздела "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" ЕТКС выпуск № 3 предусматривалось следующее наименование профессии кровельщика - "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов". При этом иного наименования профессии кровельщика данное постановление не допускало. Согласно СНиП 11-26-76 1980 г. "Кровли", при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа кровли К-1 до К-12), предусматривалось обязательное применение мастик, а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок СНиПом не предусматривалось.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Волкова А.В. и признания незаконным решения ответчика от 14 апреля 2015 года <номер> в части непринятия к зачету в специальных стаж спорных периодов работы, поскольку истцом были представлены доказательства, подтверждающие выполнение им в указанные периоды работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, постоянно и в течение полного рабочего дня. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Согласно представленной в дело справке ЗАО «М.», Волков А.В. работал кровельщиком по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, занятых на работах с применением мастик и грунтовок на строительстве новых зданий и сооружений с полным рабочим днем, совмещения профессий не было, административные отпуска не предоставлялись.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФ РФ <номер> от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Суд считает, что неправильное отражение работодателем в трудовой книжке сведений о занимаемой истцом должности не должно нарушать права истца на назначение трудовой пенсии, а также неисполнение работодателем обязанности по согласованию Перечня льготных профессий и должностей, равно как и предоставление недостоверных индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный трудовой стаж.

В сумме стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда (с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами 00 г. 06 мес. 27 дн., спорного периода - 07 г. 10 м. 8 дн.), составляет на день обращения за назначением пенсии (<дата>) 08 лет 4 мес. 05 дн., страховой стаж - более 34 лет.

Учитывая возраст истца (родился 09.04.1958) на момент обращения за назначением пенсии, количество лет отработанных истцом на работах с тяжелыми условиями труда, учитывая его страховой стаж, суд пришел к выводу, что истец имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с 09.04.2015 г., как того просил истец.

Таким образом, на ответчика должна быть возложена обязанность по назначению Волкову А.В. досрочной трудовой пенсии с момента достижения им возраста 57 лет, то есть с 09 апреля 2015 года, поскольку на эту дату, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж и наличия необходимого страхового стажа, у него возникло право на назначение пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волкова А. В. удовлетворить.

Включить Волкову А. В. в стаж работы, дающий право на получение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности кровельщика ЭХРУММ треста «О.»,

- с <дата> по <дата> в должности кровельщика М.».

Обязать ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить Волкову А. В. с 09.04.2015 года пенсию в связи с тяжелыми условиями труда согласно п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2015 года.