Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2014 ~ М-321/2014 от 20.02.2014

Дело № 2-541/2014    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                          05 мая 2014 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием:

истца Сергиенко А.В. и его представителя Ковалевского Д.Г.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Никитиной Л.В.

представителя третьего лица ООО «Себряковский машиностроительный завод» Мальковой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиенко Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Сергиенко А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование первоначальных и уточненных исковых требований указано, что в Дата Сергиенко А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении Номер от Дата в специальный стаж истца не включены отдельные периоды работы. С данным решением он не согласен, считает, что указанные периоды трудовой деятельности необоснованно и незаконно не включены в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода его работы с Дата по Дата и назначения пенсии в должности электрогазосварщика, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанный период и назначить досрочно трудовую пенсию старости с Дата.

В судебном заседании истец Сергиенко А.В. и его представитель Ковалевский Д.Г. поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А., Никитина Л.В. исковые требования не признали в полном объеме, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер Сергиенко А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы - при достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев, подтверждено документально .... Данным решением из специального стажа истца исключен, в том числе период с Дата по Дата (...) в должности электрогазосварщика ООО «Себряковский машиностроительный завод», поскольку данный период не обозначен работодателем как стаж на соответствующих видах работ. В Выписке индивидуального лицевого счета отсутствует информация о льготном характере работы в сведения индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц.

В судебном заседании представитель ООО «Себряковский машиностроительный завод» Малькова Г.В. пояснила Сергиенко А.В. действительно с Дата по настоящее время выполняет функции электрогазосварщика 6 разряда с занятостью в течение полного восьмичасового рабочего дня на ручной сварке и резке, что относится к «Списку производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1991 г. № 10 (список № 2, раздел XXXIII, пункт 23200000 - 19756). С момента принятия его на должность электрогазосварщика ООО «Себряковский машиностроительный завод» характер работы Сергиенко А.В. не изменялся. Причины, по которым в Выписке из ИЛС не проставлен льготный код работы, объяснить не может.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Сведения о трудовой деятельности истца содержатся в его трудовой книжке, оформленной Дата и вкладыше в нее (л. д. 9-13, 100-104).

Как установлено в судебном заседании, Дата Сергиенко А.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Сергиенко А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 Г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При достижении возраста 55 лет требуется не менее 12 лет 06 месяцев, подтверждено документально ....

Данные обстоятельства подтверждаются копией указанного решения (л. д. 14, 15).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж не включены, в том числе, период оспариваемый истцом, с Дата по Дата (...) в должности электрогазосварщика ООО «Себряковский машиностроительный завод», поскольку данный период не обозначен работодателем в Выписке из ИЛС как стаж на соответствующих видах работ.

Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии" позиция 23200000-19756, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как усматривается из представленных доказательств, Сергиенко Александр Владимирович, принят на работу в ООО «Себряковский машиностроительный завод» Дата приказом Номер от Дата на должность электрогазосварщика 6 разряда в основное производство (л. д. 30).

При приеме на работу между Сергиенко А.В. и работодателем заключен трудовой договор Номер от Дата (л. д. 31).

На Сергиенко А.В. заведена личная карточка работника унифицированной формы Т-2 (л. д. 32-33).

Должностные обязанности электрогазосварщика содержатся в должностной инструкции электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке 6-го разряда, в соответствии с которой в должностные обязанности электрогазосварщика входит в том числе: ручная дуговая, плазменная и газовая сварка сложных и ответственных аппаратов, деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов, предназначенных для работы под динамическими и вибрационными нагрузками и под давлением; ручная дуговая и плазменная сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в сложных условиях: автоматическая и механизированная сварка особо сложных и ответственных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов; механизированная сварка ответственных сложных строительных и технологических конструкций, работающих в тяжелых условиях (л. д. 34-36).

Работу Сергиенко А.В. с Дата производил на сварочном полуавтомате дуговой сварки, технические характеристики которого содержатся в паспорте на выпрямитель сварочный типа ВДГ-303-3 УЗ (л. д. 37-47).

С Дата работник осуществлял работу на Портативном инверторном сварочном аппарате технические характеристики, и порядок применения содержатся в инструкции к применению (л. д. 48-50).

С момента приема на работу работнику Сергиенко А.В. регулярно выдавалась спецодежда, что отражено в личной карточке учета спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений за период Дата (л. д. 51-53).

При приеме на работу и в период работы работник Сергиенко А.В. проходил вводный и повторный инструктаж по охране труда, о чем работник расписался в соответствующем Журнале (л. д. 54-56) контрольном листе инструктажа и обучения по охране труда работника Сергиенко А.В. (л. д. 57-60).

Работник осуществлял работу электросварщиком в соответствии с инструкцией по охране труда для электрогазосварщика ИОТ-Р-047-Дата, (л. д. 71-79), утвержденной приказом Номер от Дата «О введении в действие инструкций по охране труда и по профессиям и видам работ для работников предприятия» (л. д. 80-86).

Работодателем осуществлялся контроль знания требований по охране труда работниками, что подтверждается протоколами заседания экзаменационной комиссии по проверке знаний (л. д. 61-68).

Сварщик Сергиенко А.В., как специалист, проходил аттестацию, о чем составлены протоколы аттестации сварщика (л. д. 69-70).

Характер работы Сергиенко А.В. подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, где указано, что электрогазосварщик 6 разряда осуществлял в особых условиях занятости на резке и ручной сварке, что соответствует позиции 23200000-19756 Списка N 2 раздел XXXIII "Общие профессии" (л. д. 130-131).

Суд не может согласиться позицией ответчика о невозможности зачета отдельных периодов в связи с отсутствием в Выписке индивидуального лицевого счета информации о льготном характере работы в сведениях индивидуального персонифицированного учета застрахованных лиц по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, пунктом 6 данных Правил определен перечень документов, подтверждающих периоды работы граждан, к числу основных из них отнесена трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдач) заработной платы.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионною страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ определен круг его нормативного регулирования, в котором отсутствуют цели использования сведений индивидуального учета в качестве единственного доказательства осуществления гражданином трудовой деятельности в определенной должности и на определенных работах.

Более того, согласно ст. 8 данного Закона обязанность по предоставлению сведений на застрахованных лиц возложена на страхователя, т.е. работодателя.

Таким образом, работник лишен возможности контроля за полнотой и достоверностью представления такой информации. Между тем, его права, как добросовестного участника гражданских правоотношений не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных законом. Неисполнение страхователем этих обязанностей в силу природы и предназначения правоотношений в сфере пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав застрахованных лиц не должно препятствовать реализации ими прав своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

О недопустимости ущемления пенсионных прав работника в условиях, когда он лишен возможности контроля за соблюдением работодателем обязанностей в сфере обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения баланса конституционного значимых интересов всех субъектов пенсионных правоотношений, указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П.

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм пенсионного законодательства, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также учитывая, что факт работы истца в указанной должности подтвержден его трудовой книжкой, достоверность сведений которой сомнений не вызывает, доводы ответчика в указанной части являются необоснованными.

Так, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с записями в трудовой книжке приказом Номер от Дата Сергиенко А.В. принят в основное производство – участок Номер электрогазосварщиком 6 разряда в ООО «Себряковский машиностороительный завод».

В трудовой книжке истца не имеется сведений о переводе на другую должность, увольнении, период работы – с Дата по Дата в данной должности в данном учреждении включены решением пенсионного органа в специальный стаж истца.

Отсутствие в персонифицированном учете истца указания на соответствие условий его труда в указанный период Списку N 2, также основанием в отказе в иске быть не может, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости, при реальном выполнении им работы с тяжелыми условиями труда, поименованными в Списке N 2 в объеме не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

Истец родился Дата г., имеет страховой стаж более 25 лет, с заявлением о назначении пенсии обратился Дата г., возраста 55 лет достиг Дата г.

При стаже на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев при наличии страхового стажа не менее 25 лет условием назначения мужчинам пенсии является достижение возраста 55 лет.

С учетом периода, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, у истца имеется необходимый страховой и специальный стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда, в объеме более 12 лет 6 месяцев (... (засчитано пенсионным органом) + ... (включено настоящим решением).

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с Дата (со дня достижения возраста 55 лет).

Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования Сергиенко А.В. о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер незаконным в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии и включения периода работы истца с Дата по Дата в должности электрогазосварщика ООО «Себряковский машиностороительный завод» исходя из следующего.

Документы, подтверждающие характер работы истца в оспариваемый период в Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Михайловка Волгоградской области, льготно уточняющая справка истцом не представлялись, предоставлены в суд при рассмотрении настоящего дела. Ответчик производил оценку пенсионных прав истца в соответствии с представленными документами, в связи, с чем решение об отказе в досрочном назначении пенсии Сергиенко А.В. на дату его вынесения обосновано и мотивировано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Сергиенко Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда (государственному учреждению) в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

    Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в городском округе город Михайловка Волгоградской области включить Сергиенко Александру Владимировичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с Дата по Дата (...) в должности электрогазосварщика ООО «Себряковский машиностроительный завод» и назначить досрочную трудовую пенсию с Дата.

В удовлетворении остальной части исковых требований Сергиенко А.В. отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 08 мая 2014 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова