Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-139/2013 ~ М-2-116/2013 от 19.02.2013

Дело № 2-139/2013

В окончательной форме решение изготовлено 23.04.2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Байкалово 18 апреля 2013 года

Байкаловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ровнушкина Е.В., с участием

истца Габдрахмановой Н.Н.,

представителя ответчика Администрации МО Байкаловского сельского поселения – Серковой Е.М.,

при секретаре Масловой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Габдрахмановой Н.Н. к Администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения об отмене решения комиссии по жилищным вопросам и признании постановления главы Байкаловского сельского поселения необоснованным и незаконным,

                 У С Т А Н О В И Л:

Истец Габдрахманова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО Байкаловского сельского поселения об отмене решения комиссии по жилищным вопросам и признании постановления главы Байкаловского сельского поселения необоснованным и незаконным.

В судебном заседании Габдрахманова Н.Н. пояснила, что она проживает с несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>. На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она занесена в списки очередности на улучшение жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по жилищным вопросам переданы были в Байкаловское сельское поселение. В ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к специалистам поселения по вопросу о продвижении ее в данном списке, однако получила ответ, что она вообще не числится в данных списках, то есть не могут ее найти и нашли ее в списках только в ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Администрации. Байкаловского сельского поселения от специалиста ФИО2 она узнала, что с ДД.ММ.ГГГГ действует программа по обеспечению граждан жильем, хотя ей никто про данную программу не объяснял и не предлагал написать заявление. После она ДД.ММ.ГГГГ написала заявление в адрес ответчика с просьбой о включении ее в список на улучшение жилищных условий путем строительства жилого дома и главой поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о включении ее в список очередности с даты начала действия программы «Социальное развитие села», таким образом она находилась первой в списке очередности. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к заместителю главы МО Байкаловский муниципальный район, который разъяснил ей, что необходимо составление сметы и она на собственные средства составила смету, за составление которой заплатила <данные изъяты>. Позже комиссией МО Байкаловского сельского поселения по жилищным вопросам вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление главы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ее включили в вышеуказанный список очередности с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и также главой поселения было вынесено по данному поводу и постановление о внесении изменений, и таким образом, она становится последней в списке очередности. С данными решениями о внесении изменений она не согласна, поскольку считает, что должна стоять в списке очередности именно с момента начала действия данной программы «Социальное развитие села», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента написания ею заявления ДД.ММ.ГГГГ Просит суд решение комиссии по жилищным вопросам Байкаловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений отменить, постановление главы поселения № от ДД.ММ.ГГГГ признать необоснованным и незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика Серкова Е.М. пояснила, что она на основании доверенности представляет интересы Администрации МО Байкаловского сельского поселения в суде. С исковым заявлением истца Габдрахмановой Н.Н. не согласна. Согласно постановления главы МО Байкаловский район от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет и занесена в общий список очередности на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ истец написала заявление в Байкаловское сельское поселение с просьбой о включении ее в список на улучшение жилищных условий путем строительства дома по программе «Социальное развитие села», которая действовала с ДД.ММ.ГГГГ. На основании решения комиссии по жилищным вопросам и постановления главы поселения, Габдрахманова Н.Н. была включена в список очередности с даты начала действия программы «Социальное развитие села», то есть с ДД.ММ.ГГГГ Однако заместитель главы Байкаловского сельского поселения по социальным вопросам ФИО1 инициировал собрание жилищной комиссии повторно по данному вопросу, поскольку в вышеуказанных решении и постановлении главы была допущена ошибка, а именно неправильно определена дата постановки истца на учет, а именно с даты начала действия программы, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также жилищного законодательства РФ, включение в списки очередности по улучшению жилищных условий носит заявительный характер, то есть списки граждан формируются в хронологической последовательности, в какой были зарегистрированы заявления граждан, в связи с чем было комиссией по жилищным вопросам и главой поселения были вынесены решения о в несении изменения в решения и постановление главы поселения о включении истца в список очередности по программе «Социальное развитие села», а именно с даты подачи истцом заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, исковые требования истца необоснованны и просит суд отказать истцу в иске.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что он работает в должности заместителя главы Байкаловского сельского поселения по социальным вопросам, кроме того, является членом комиссии по жилищным вопросам. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о включении ее в список очередности по программе «Социальное развитие села», указав, что стоит в общей очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по жилищным вопросам было вынесено решение ДД.ММ.ГГГГ о включении истца в список очередности по программе «Социальное развитие села» с даты начала действия программы, однако он голосовал против, так как включать в список необходимо с даты подачи заявления. Также было вынесено и.о. главой поселения постановление о включении истца в указанный список. Позже он, изучив законодательство, в том числе и постановление Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 599-ПП, установил, что включение Габдрахмановой Н.Н. в список очередности по вышеуказанной программе необходимо считать с даты подачи ею заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Он инициировал повторное заседание комиссии по жилищным вопросам, где обсуждался данный вопрос и было принято решение о внесении изменений в постановление главы Байкаловского сельского поселения о включении Габдрахмановой Н.Н. в список очередности по программе «Социальное развитие села» с даты подачи заявления. На основании данного решения главой МО Байкаловского сельского поселения было вынесено соответствующее постановление о внесении изменений.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что она работает специалистам по жилищным вопросам в Администрации Байкаловского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Габдрахмановой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по жилищным вопросам было вынесено решение о включении в список очередности истца по программе «Социальное развитие села» с даты начала действия программы, однако член комиссии ФИО1 был против и позже последний инициировал повторное заседание жилищной комиссии по данному вопросу, где изучив постановление Правительство Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № 599-ПП, комиссия ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о внесении изменений в решение от ДД.ММ.ГГГГ, а именно истец включена в список очередности по программе «Социальное развитие села» с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, также главой поселения было вынесено постановление о внесений данных изменений.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что она работает специалистом по земельным вопросам Администрации Байкаловского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ. Посещала ли и как часто истец Габдрахманова Н.Н. специалиста по жилищным вопросам она не помнит, данные жилищные вопросы не относятся к ее компетенции.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно заявления Габдрахмановой Н.Н. на имя главы Администрации МО Байкаловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, решения комиссии по жилищным вопросам Администрации МО Байкаловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы МО Байкаловского сельского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ, истец Габдрахманова Н.Н. согласно письменного заявления включена в список очередности как гражданин с привлечением собственных средств с даты начала действия программы «Социальное развитие села».

В соответствии с решением комиссии по жилищным вопросам Администрации МО Байкаловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы МО Байкаловского сельского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ, сводного списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – внесены изменения в постановление главы МО Байкаловского сельского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации МО Байкаловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о включении Габдрахмановой Н.Н. в список очередности гражданина с привлечением собственных средств, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что на основании письменного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, истица Габдрахманова Н.Н. решением жилищной комиссии и постановлением главы Администрации МО Байкаловского сельского поселения включена в список очередности как гражданин с привлечением собственных средств с даты начала действия программы «Социальное развитие села». Позже ДД.ММ.ГГГГ в данные решение и постановления главы Администрации Байкаловского сельского поселения были внесены изменения, а именно истица включена в список очередности с даты подачи заявления по программе «Социальное развитие села», поскольку при вынесении первичного решения жилищной комиссии не было учтено, что в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области №-ПП формирование вышеуказанных списков осуществляется с момента подачи гражданином письменного заявления с приложенными необходимыми документами, что также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2, являющиеся членами комиссии по жилищным вопросам Администрации МО Байкаловского сельского поселения.

Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ - принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 858 от 03.12.2002г. «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» - гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты и изъявивший желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляет в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление.

В соответствии с п.2 ч.4 Постановления Правительства Свердловской области № 599-ПП от 27.05.2009г. «О порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий – получателей социальных выплат на строительство жилья в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села» - органы местного самоуправления формируют списки граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в той же хронологической последовательности, в какой заявления граждан о желании улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты были зарегистрированы в книге учета заявлений.

Доводы истца Габдрахмановой Н.Н. о том, что она должна стоять в списке очередности именно с момента начала действия данной программы «Социальное развитие села», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента написания ею заявления ДД.ММ.ГГГГ необоснованны, право на получение социальной выплаты для улучшения жилищных условий носит заявительный характер и наступает с момента, когда гражданин изъявит желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат. Наличие же допущенной ошибки в решении комиссии по жилищным вопросам и в постановлении главы МО Байкаловского сельского поселения об указании даты включения в список очередности истца не может является основанием для отмены и признания незаконным решения ответчика об исключении данной ошибки и внесении изменений в указанные выше решения, постановления.

При таких обстоятельствах, исковые требования Габдрахмановой Н.Н. к Администрации МО Байкаловского сельского поселения необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях Габдрахмановой Н.Н. к Администрации муниципального образования Байкаловского сельского поселения об отмене решения комиссии по жилищным вопросам и признании постановления главы Байкаловского сельского поселения необоснованным и незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через суд, его вынесший в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ровнушкин Е.В.