Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13068/2021 от 19.03.2021

Судья – Устинов О.О.                           Дело № 33-13068/2021

(№ 2-4588/2020)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 апреля 2021 года                                г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего            Пономаревой Л.Е.,

судей                            Палянчук Т.А., Маковей Н.Д.

при помощнике судьи                Лещенко М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Краснодарского края по доверенности Дорофеева Д.М. на решение Ленинского районного суда
г. Краснодара Краснодарского края от 26 октября 2020 года,

заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Е. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Полянская Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Краснодарского края о признании решения от 16 марта 2020 года № 011-6396.1-20-36 об отказе в заключении договора социального найма незаконным и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес...>.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 октября 2020 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Суд своим решением постановил: признать решение администрации Краснодарского края от 16 марта 2020 года №011-6396.1-20-36 в заключении договора социального найма жилого помещения Полянской Т.В. на жилое помещение <№...> в доме <№...> по
<Адрес...> в <Адрес...> - незаконным.

Обязать администрацию Краснодарского края заключить с Полянской Т.В. договор социального найма на жилое помещение <№...> в доме <№...> по <Адрес...> в <Адрес...>.

В апелляционной жалобе представитель администрации Краснодарского края по доверенности Дорофеев Д.М. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в отношении квартиры зарегистрировано право собственности Краснодарского края и право оперативного управления ГКУ «Централизованная бухгалтерия министерства культуры Краснодарского края». Документом, подтверждающим вселение в жилое помещение, послужил ордер от 05.07.2004г. №000063 серия 7Г-ЗАО, выданный на основании постановления главы администрации Западного внутригородского округа г.Краснодара от 02.07.2004г. №135, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации Краснодарского края по доверенности Дорофеева Д.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, заслушав пояснения представителя Полянской Т.В. по доверенности Тюльбендяна С.Э., полагавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, заслушав пояснения представителя ГКУК «Централизованная бухгалтерия министерства культуры Краснодарского края по доверенности Алешечкиной К.С., полагавшейся на усмотрение суда, судебная коллегия находит необходимым решение суда оставить без изменения, как постановленное в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <Адрес...> является государственной собственностью субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в ЕГРП сделана запись от 05 августа 2016 года <№...>.

Полянская Т.В., являясь работником ГУК «Централизованная бухгалтерия департамента культуры Краснодарского края», на основании постановления администрации Западного внутригородского округа города Краснодара от 02 июля 2004 года № 135 получила спорное помещение и ордер №000063 серии 7г-ЗАО от 05 июля 2004 года.

Согласно приказам Департамента культуры администрации Краснодарского края от 25 марта 1999 года № 149-П «О распределении квартир», от 07 апреля 1999 года № 179-П «О передаче квартиры» на основании ордера от 05 июля 2004 года № 000063 серии 7Г-ЗАО Полянская Т.В. проживает в указанном помещении. Общая площадь – 32,4 кв. м, жилая площадь – 18 кв. м.

По договору №30626 от 16 января 2009 г. о передаче в собственность квартиры, заключенного Полянской Т.В. с администрацией МО г.Краснодар, администрация передает бесплатно в собственность Полянской квартиру <№...> в доме <№...> по <Адрес...>. В соответствии с выпиской из Реестра муниципальной собственности г.Краснодара ( л.д.36), на основании постановления главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от 31.12.1997г. №2651 квартира включена в реестр муниципальной собственности. Причиной отказа в государственной регистрации права собственности Полянской Т.В. на квартиру в 2009 г. послужило то обстоятельство, что право собственности МО г.Краснодар на квартиру в ЕГРН не зарегистрировано.

18 февраля 2020 года Полянская Т.В. обратилась с заявлением о заключении договора социального найма спорного помещения.

16 марта 2020 года администрацией Краснодарского края Полянской Т.В. отказано в связи с тем, что спорное помещение находится в оперативном управлении ГКУ «Централизованная бухгалтерия министерства культуры Краснодарского края». Полномочия собственника спорного помещения за администрацией Краснодарского края не закреплены.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент предоставления спорного жилого помещения Полянской Т.В., являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления. В материалах дела имеется Протокол №3 совместного заседания администрации и профсоюзного органа центральной бухгалтерии департамента культуры Краснодарского края от 15 марта 2004 года, которым постановлено предоставить спорную квартиру Полянской Т.В. Квартира служебной не является.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года
N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 указанного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, переданные в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п. 7.14 Положения об управлении по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар, утвержденного постановлением администрации Муниципального образования Краснодар от 30 августа 2010 года № 6523 (ред от 15.06.2020), управление обеспечивает заключение, изменение, расторжение (прекращение) договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, договоров найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, договоров безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, договоров безвозмездной передачи в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар объектов жилищного фонда, договоров найма жилого помещения коммерческого использования муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар и соглашений об изменении, прекращении (расторжении) указанных договоров, соглашений об изъятии недвижимого имущества, расположенного на земельных участках под многоквартирными домами, признанными в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания администрации и профсоюзного органа централизованной бухгалтерии департамента культуры Краснодарского края от 15 марта 2004 года №3, постановлением главы администрации ЗВО г.Краснодара от 02 июля 2004 года №135, договором №30626 о передаче в собственность квартиры.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что с момента вселения в спорное жилое помещение Полянская Т.В. является нанимателем жилого помещения, на имя которой управляющей организацией был открыт лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг, в том числе за наем жилья.

Так, разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец вселилась на основании ордера и проживает в спорном жилом помещении с 2009 года, которое является ее постоянным и единственным местом жительства.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.    

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобы, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 26 октября 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Краснодарского края по доверенности Дорофеева Д.М. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 апреля 2021 года.

Председательствующий                        Л.Е. Пономарева

Судьи                                    Т.А. Палянчук

                                        Н.Д. Маковей