Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-269/2012 ~ М-128/2012 от 07.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 10 апреля 2012г.

Жердевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Кобозева Е.В.,

при секретаре Гришаевой Е.А.,

с участием сторон:

Истец: Воронина Лидия Ивановна и ее представитель по доверенности - Власов Виктор Алексеевич.

Ответчик: Администрация г. Жердевка – Глава города Соловьев Владимир Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Власовой Лидии Ивановны к администрации г. Жердевка о признании отказа о переводе части жилого дома в нежилое - недействительным и возложении обязанности перевода части жилого дома в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд обратилась Власова Л.И. к администрации г. Жердевка о признании отказа недействительным и возложении обязанности перевода части жилого дома в нежилое. В обоснование искового заявления указала, что на праве личной собственности имеет жилой дом № №, расположенный по <адрес>, состоящий из двух частей (часть 1 и часть 2), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (Бланк № и Бланк №), выданные ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Тамбовской области.

29 февраля 2012 года, с письменным заявлением, под регистрацию (вх. № 73), обратилась к главе администрации г. Жердевки с целью перевода части 2 жилого дома в нежилое, приложив нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации права и технического паспорта ГУПТИ Тамбовской области филиала по г. Жердевке и Жердевскому району.

6 марта 2012 года получила письменное Уведомление № 2 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение (в дальнейшем - письменный отказ) в связи с отсутствием следующих документов:

поэтажный план жилого дома, в котором находится переводимое помещение;

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перевода жилого помещения в нежилое помещение (назначение переводимого помещения указывается в проекте);

согласие всех собственников помещений в доме.

Считает письменный отказ надуманным, нарушающим законные права и интересы по следующим основаниям:

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены ст. 14 и частью 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ.

Согласно указанных статей осуществляет перевод и принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещении осуществляет орган местного самоуправления.

Согласно части 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 3 ст. 288 ГК РФ перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Часть 2 ст. 23 ЖК содержит следующий перечень документов необходимых для перевода помещения: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

По мнению ответчика в связи с не предоставлением двух документов, которые, вообще Перечнем не предусмотрены, это:

-подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перевода жилого помещения в нежилое помещение (назначение переводимого помещения указывается в проекте);

-согласие всех собственников помещений в доме, и третьего - поэтажного плана дома. Предоставление данных документов при переводе не требуется, а поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение, и его описание видны из технического паспорта, представленном ответчику в качестве приложения к заявлению от 29.02.2012г.

В соответствии с частью 3 ст. 24 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано в судебном порядке.

В связи с этим просит суд признать отказ администрации г. Жердевки (Уведомление № 2 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение) от 06.03.2012 г. - недействительным. Обязать администрацию г. Жердевки перевести Часть № 2 жилого дома, назначение: жилое. Площадь: общая 92 кв.м. Инвентарный номер: № Литер: А,АЗ. Этажность 1, расположенного по адресу <адрес> и принадлежащую мне Власовой Лидии Ивановне - в нежилое.

В дальнейшем, Власова Л.И. просила частично изменить исковые требования л.д. 20, согласно которому просит суд признать нежилым Часть № 2 жилого дома, назначение: жилое. Площадь: общая 92 кв.м. Инвентарный номер: № Литер: А,A3. Этажность 1, расположенного по адресу <адрес> и принадлежащего Власовой Лидии Ивановне на праве собственности.

В судебном заедании Власова Л.И. и его представитель по доверенности Власов В.А. настаивает на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Представитель администрации г. Жердевка Соловьев В.А. полагает, что заявители должны представить в администрацию подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перевода жилого помещения в нежилое помещение, в котором должно быть указано вид деятельности, которым будет заниматься собственник нежилого помещения.

Власова Л.И. возражает против требований администрации о предоставлении такого проекта, поскольку в настоящее время и в будущем не знает, каким видом деятельности она будет заниматься в этом нежилом помещении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Материалами дела установлено, что истцу Власовой Л.И. на праве собственности принадлежит Часть № 1 жилого дома и Часть № 2 жилого дома, расположенного по адресу <адрес> л.д. 6-7.

На Часть № 2 и Часть № 1 жилого дома л.д. 8-11, 21-25, имеются технические паспорта объекта индивидуального жилищного строительства, имеющий инвентарный номер.

29.02.2012г. собственник вышеуказанных частей № 1 и № 2 обратился к Главе администрации г. Жердевка Соловьеву В.А. о переводе части № 2 жилого дома в нежилое, с предоставлением документов, изложенных в заявлении на л.д. 4.

6.03.2012г. Власовой Л.И. получено уведомление, которым отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое в связи с отсутствием следующих документов: поэтажный план жилого дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перевода жилого помещения в нежилое помещение (назначение переводимого помещения указывается в проекте); согласие всех собственников помещений в доме.

По мнению суда, данный отказ в переводе указанного помещения из жилого в нежилое в связи с отсутствием документов, указанных в уведомлении на л.д. 5, не основано на действующем законодательстве по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании п. 3 ст. 288 ГК РФ, перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч. 1-3 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Из анализа вышеизложенного законодательства следует, что администрация г. Жердевка неправомерно и незаконно требует от собственника Власовой Л.И. проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, с указанием вида деятельности, которым заявитель будет заниматься в этом нежилом помещении.

Другие документы, которые указаны в уведомлении № 2 от 6.03.2012г. заявителем Власовой Л.И. представлены, это поэтажный план дома и правоустанавливающие документы на Части № 1 и Части № 2 дома № 148 по ул. Первомайская г. Жердевка л.д. 4, 6-7, 8-11, 21-25.

На основании ч. 3 ст. 24 ЖК РФ, решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Такой отказ в переводе жилого помещения в нежилое со стороны администрации г. Жердевка последовал 6.03.2012г. л.д. 5, который по мнению суда является незаконным и необоснованным по основания, изложенное судом выше, а это то, что ответчик требует проект перепланировки переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, с указанием вида деятельности, которым заявитель будет заниматься в этом нежилом помещении, что не предусмотрено действующим законодательством. Остальные документы, представлены заявителем в установленном порядке.

На основании ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, исковое заявление Ворониной Л.И. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, СУД,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 6.03.2012░. – ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ № 2 ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░. ░░░░░░░: ░░░░░ 92 ░░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: № ░░░░░: ░,A3. ░░░░░░░░░ 1, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.04.2012░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░