Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-135/2016 от 17.10.2016

№ 21-135/2016

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2016 года                                               г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Красикова О.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя администрации МО «Кош-Агачский район» М. Д.А. на решение судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 16 сентября 2016 года, которым

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Б. О.М. от <дата>, решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай - главного судебного пристава Республики Алтай К. А.А. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» оставлены без изменения, жалоба представителя администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» М. Д.А. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай № от <дата> по делу об административном правонарушении администрация муниципального образования «Кош-Агачский район» (далее – администрация МО «Кош-Агачский район») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай – главного судебного пристава Республики Алтай К. А.А. от <дата> постановление старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай № от <дата> оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением вышестоящего должностного лица, представитель администрации МО «Кош-Агачский район» М. Д.А. обжаловала их в Кош-Агачский районный суд Республики Алтай, судьей которого вынесено указанное выше решение.

Представитель администрации МО «Кош-Агачский район» М. Д.А. обратилась в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой на вышеуказанное решение судьи.

В жалобе просит решение судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 16 сентября 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Кош-Агачский район» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая, что с 01 марта 2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращается у органа местного самоуправления муниципального района и возникает у органа местного самоуправления поселения с момента утверждения правил землепользования и застройки. В Кош-Агачском районе земельные участки, подлежащие застройке и находящиеся в муниципальной собственности, отсутствуют. С целью проведения исследования земельных участков, подлежащих оформлению в муниципальную собственность, администрацией МО «Кош-Агачский район» заключен договор на оказание услуг. После предоставления договора о проведении радиологических исследований службой судебных приставов исполнительное производство было окончено, но после проверки прокуратуры Кош-Агачского района исполнительное производство было снова возобновлено. За период с 01 марта 2015 года и до настоящего времени администрацией МО «Кош-Агачский район» решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка или об отказе в размещении объекта не принималось и оснований для проведения радиологических исследований не имелось.

Выслушав пояснения представителя УФССП по Республике Алтай Ф. И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного Закона №229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО «Кош-Агачский район» на основании исполнительного листа от <дата>, выданного Кош-Агачским районным судом Республики Алтай по делу № от <дата> о возложении на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанности при выборе земельного участка для целей строительства производить радиологические исследования уровня выделения радона из почвы и гамма-излучения.

<дата> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере пятидесяти тысяч рублей.

<дата>, <дата>, <дата>, <дата> судебным приставом-исполнителем были выставлены требования об исполнении решения суда.

<дата> в связи с неисполнением требований об исполнении решения суда в отношении администрации МО «Кош-Агачский район» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кош-Агачского РОСП УФССП по Республике Алтай Б. О.М. от <дата> и решение и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай - главного судебного пристава Республики Алтай К. А.А. от <дата>, судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о совершении администрацией МО «Кош-Агачский район» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Данный вывод судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай является правильным.

Так, собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что администрация МО «Кош-Агачский район», являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, не доверять указанным в них сведениям, оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых достаточна для установления вины администрации МО «Кош-Агачский район» в совершении административного правонарушения.

Доводы жалобы отмену решения судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай не влекут, поскольку не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях администрации МО «Кош-Агачский район» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, по делу не установлено и суду не представлено.

Административное наказание назначено администрации МО «Кош-Агачский район» в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай, постановления от <дата> и решения от <дата> по результатам рассмотрения жалобы представителя администрации МО «Кош-Агачский район» М. Д.А. не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Решил:

Решение судьи Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 16 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Кош-Агачский район», оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО «Кош-Агачский район» М.Д.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай - О.Е. Красикова

Копия верна: судья