Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-368/2021 от 11.01.2021

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2021-000349-45

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (дело № 5-368/2021-22)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 февраля 2021 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Бакулин И.В. при секретаре Ординой В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Касымова И.И., <данные изъяты>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года Касымов И.И. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 55 мин., являясь водителем транспортного средства <данные изъяты> г.р.з.№ возле <адрес>, допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – распоряжение № 127-р), принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение подпункта 1 пункта 11.12 распоряжения № 127-р, осуществляя перевозку пассажиров, не обеспечил соблюдение ограничения по единовременной перевозке пассажиров в салоне автобуса (фактическое количество пассажиров в салоне автобуса превышало количество сидячих мест в автобусе: количество сидячих мест в автобусе – <данные изъяты>, фактическое количество пассажиров в салоне автобуса в момент проверки составляло <данные изъяты> человек).

Касымов И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Министерства по дорожному хозяйству, транспорту и связи Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.1 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В силу абзацев первого и второго пп.1 п.11.12 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) в период с 29 марта 2020 года до отмены режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия перевозка пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом, автомобильным транспортом по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок, автомобильным транспортом по заказу, внутренним водным транспортом на территории Республики Карелия осуществляется при условии перевозки одновременно в салоне пассажирского транспорта пассажиров по количеству сидячих мест.

Вместе с тем, п.3 Распоряжения Главы Республики Карелия от 13 января 2021 года №8-р абзац 2 подпункта 1 пункта 11.12 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р признан утратившим силу.

Таким образом, обязанность по соблюдению условия о перевозке одновременно в салоне пассажирского транспорта пассажиров по количеству сидячих мест исключена.

Положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ являются бланкетными и отсылают к правилам поведения, устанавливаемым при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, то есть, применительно к спорным правоотношениям, к правилам поведения, установленным Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года №127-р.

Согласно ч.2 ст.54 Конституции РФ, ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и правовой позиции, содержащейся в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 08 декабря 2015 года №2735-О и от 27 сентября 2016 года №2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния.

Следовательно, изменение (пересмотр) нормативных актов, устанавливающих правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности бланкетными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое изменение устраняет противоправность совершенного лицом деяния (действий или бездействия), подразумевает наступление последствий, установленных положениями ч.2 ст.1.7 КоАП РФ во взаимосвязи с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2018 года № 11-АД17-55, от 21 сентября 2017 года №11-АД17-41, от 14 сентября 2017 года №11-АД17-26, от 07 июня 2017 года №58-АД17-4.

Принимая во внимание вышеперечисленное, судья приходит к выводу, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Касымова И.И. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д. 26).

Судья И.В.Бакулин