Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3291/2013 ~ М-2204/2013 от 19.06.2013

                                   Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Богдевич Н.В.,

при секретаре Николаевой Т.Н.

с участием помощника прокурора Лавейкина А.А.,

представителя ответчиков ООО «ФармСибКо+», ООО «ФармСибКо» -         Усовой О.П. ( доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, )

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФармСибКо+», Обществу с ограниченной ответственностью «ФармСибКо» о признании бездействий незаконными и обязании исполнить требования по устранению нарушений,

Установил:

Прокурор Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц предъявил вышеуказанный иск к ООО «ФармСибКо+», ООО «ФармСибКо», в котором просит признать незаконными бездействия ответчиков по не принятию мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры здания аптеки, расположенного по адресу: <адрес> средствами для беспрепятственного доступа к ним инвалидов пандусами и поручнями. Обязании ответчиков в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов путем оборудования пандусами и поручнями вход в помещение аптеки по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности, в части обеспечения доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в Аптеке готовых лекарственных форм <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ООО «ФармСибКо+». В ходе проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что при входе в аптеку готовых лекарственных форм <данные изъяты> отсутствует пандус, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и приложенной к акту проверки фототаблицей, которая дает наглядное представление об отсутствии условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, аптеке, граждан с ограниченными физическими возможностями, в том числе осуществляющих передвижение с помощью специальных технических средств (кресло- коляска, трость, костыли и др.), отсутствуют специальные приспособления, пандусы и поручни. В ходе проведенной проверки установлено, что нежилое помещение, в котором расположена аптека готовых лекарственных форм <данные изъяты>, принадлежит ООО «ФармСибКо+» на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования нежилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно договору безвозмездного пользования нежилым помещением № нежилое помещение., расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ООО «ФармСибКо» в безвозмездное временное пользование ООО «ФармСибКо+» до ДД.ММ.ГГГГ для размещения аптеки. В соответствии с п. 2.1 указанного договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязуется использовать помещение в соответствии с договором и его назначением, производить косметический ремонт по мере необходимости. Ссудодатель в свою очередь обязуется при необходимости осуществлять капитальный ремонт помещения. Таким образом, требуемое обустройство входа в аптеку связано по существу по специфическими потребностями ООО «ФармСибКо+» и одновременно требует непосредственного участия собственника нежилого помещения ООО «ФармСибКо», поскольку ООО «ФармСибКо+» вправе производить работы связанные с перестройкой, перепланировкой либо иными изменениями, с согласия Сссудадателя, который должен обеспечить такое состояние объекта, при котором при его эксплуатации не будет допущено ограничение (ущемление) права третьих лиц, а также будут соблюдены требования законодательства к его характеристикам. ООО «ФармСибКо+» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения проверки прокуратурой района был выявлен факт нарушения ООО «ФармСибКо+» подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности. ООО «ФармСибКо+» выдана лицензия, которая удостоверяет право на осуществление фармацевтической деятельности. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вход в аптеку не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - специальными приспособлениями (пандусом), поручными, либо иными устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Кроме того, обустройство входа пандусом либо иным устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения является требованием, специально предъявляемым к зданиям аптек, следовательно, представляет собой одно из лицензионных требований к осуществлению фармацевтической деятельности. Аптечное предприятие, являясь объектом социальной инфраструктуры, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, к лицензионным требованиям которой относится, в том числе, обеспечение возможности входа (выхода) в здание аптек людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, Общество приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. Таким образом, своим бездействием ООО «ФармСибКо+» и ООО «ФармСибКо», нарушает права неопределенного круга лиц, граждан с ограниченными физическими возможностями, которые могут находится и проживать на территории города Красноярска, Красноярского края, а также прибыть на территорию города Красноярска, Красноярского края из других населенных пунктов.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Лавейкина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в заявлении просила исковые требования удовлетворить.

         Представитель ответчиков ООО «ФармСибКо», ООО «ФармСибКо+» Усова О.П. в судебном заседании по требованиям прокурора Октябрьского района возражала.

    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Подпункт 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к получению лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями., определяется Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80 утвержден Отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее - Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех организаций независимо от организационноправовой формы и формы собственности, осуществляющих торговлю лекарственными средствами.

В соответствии с пунктом 3.1 Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации. Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики государства и является публичной обязанностью всех вышеуказанных лиц.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73.

Пунктами 3.9., 3.13. 3.14 СНиП 35-01-2001 предусмотрено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности, в части обеспечения доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в Аптеке готовых лекарственных форм <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «ФармСибКо+».

В ходе проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проверкой установлено, что при входе в аптеку готовых лекарственных форм «На ГорДК» отсутствует пандус, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и приложенной к акту проверки фототаблицей, которая дает наглядное представление об отсутствии условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, аптеке, граждан с ограниченными физическими возможностями, в том числе осуществляющих передвижение с помощью специальных технических средств (кресло- коляска, трость, костыли и др.), отсутствуют специальные приспособления, пандусы и поручни.

В ходе проведенной проверки установлено, что нежилое помещение, в котором расположена аптека готовых лекарственных форм <данные изъяты> принадлежит ООО «ФармСибКо+» на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнительное соглашение № к договору безвозмездного пользования нежилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договору безвозмездного пользования нежилым помещением № нежилое помещение., расположенное по адресу: г. <адрес> предоставлено ООО «ФармСибКо» в безвозмездное временное пользование ООО «ФармСибКо+» до ДД.ММ.ГГГГ для размещения аптеки. В соответствии с п. 2.1 указанного договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязуется использовать помещение в соответствии с договором и его назначением, производить косметический ремонт по мере необходимости. Ссудодатель в свою очередь обязуется при необходимости осуществлять капитальный ремонт помещения.

Таким образом, требуемое обустройство входа в аптеку связано по существу по специфическими потребностями ООО «ФармСибКо+» и одновременно требует непосредственного участия собственника нежилого помещения ООО «ФармСибКо», поскольку ООО «ФармСибКо+» вправе производить работы связанные с перестройкой, перепланировкой либо иными изменениями, с согласия ссудадателя, который должен обеспечить такое состояние объекта, при котором при его эксплуатации не будет допущено ограничение (ущемление) права третьих лиц, а также будут соблюдены требования законодательства к его характеристикам.

ООО «ФармСибКо+» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проведения проверки прокуратурой района был выявлен факт нарушения ООО «ФармСибКо+» подпункта "а" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности. ООО «ФармСибКо+» выдана лицензия, которая удостоверяет право на осуществление фармацевтической деятельности.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вход в аптеку не оборудован устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения - специальными приспособлениями (пандусом), поручными, либо иными устройствами для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения. Кроме того, обустройство входа пандусом либо иным устройством для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения является требованием, специально предъявляемым к зданиям аптек, следовательно, представляет собой одно из лицензионных требований к осуществлению фармацевтической деятельности.

Аптечное предприятие, являясь объектом социальной инфраструктуры, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, к лицензионным требованиям которой относится, в том числе, обеспечение возможности входа (выхода) в здание аптек людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, Общество приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности.

Таким образом, своим бездействием ООО «ФармСибКо+» и ООО «ФармСибКо», нарушает права неопределенного круга лиц, граждан с ограниченными физическими возможностями, которые могут находится и проживать на территории города Красноярска, Красноярского края, а также прибыть на территорию города Красноярска, Красноярского края из других населенных пунктов.

Суд приходит к выводу о том, что бездействия ответчика являются незаконными и нарушают права неопределенного круга лиц.

Таким образом, на основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений на иск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФармСибКо+», Обществу с ограниченной ответственностью «ФармСибКо» о признании бездействий незаконными и обязании исполнить требования по устранению нарушений–удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ООО «ФармСибКо», ООО «ФармСибКо+» по не принятию мер по оборудованию объекта социальной инфраструктуры здания аптеки, расположенного по адресу: <адрес> средствами для беспрепятственного доступа к ним инвалидов пандусами и поручнями.

Обязать ООО «ФармСибКо», ООО «ФармСиКо+» в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов путем оборудования пандусами и поручнями вход в помещение аптеки по адресу: <адрес>

      На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий                                                       Н.В. Богдевич