Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2021 (2-1319/2020;) ~ М-1329/2020 от 14.12.2020

УИД 36RS0020-01-2020-002096-63

№2-86/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 18 января 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Е.А.,

при секретаре Колычевой О.В.,

с участием истца Полухина А.В.,

представителя истца Полухиной Л.А.,

представителя ответчика по доверенности Калининой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полухина А.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Полухин А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в обоснование требований указав, что 12.11.2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

25.11.2020 года ответчиком было принято решение об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого страхового стажа для назначения данного вида пенсии, в котором указано, что на день обращения страховой стаж истца составил 10 лет 5 месяцев 7 дней (требуется 20 лет), что не дает права для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также ответчиком включен в специальный стаж истца периоды работы общей продолжительностью 7 лет 6 месяцев 29 дней.

Полагая, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) нарушены его права, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1985 г. по 21.05.1987 г., обязать ответчика включить в страховой стаж истца следующие периоды: с 07.07.1984 г. по 06.01.1985 г. – работы трактористом в цехе овощеводства в совхозе «Славяносербский», с 07.01.1985 г. по 25.04.1985 г. – работы шофером в автогараже совхоза «Славяносербский», с 10.02.1995 г. по 10.12.1998 г. – прохождения военной службы по контракту в/ч 3025, с 11.12.1998 г. по 04.07.2014 г. – прохождения службы в Славяносербской исправительной колонии управления Государственной пенитенциарной службы Украины в Луганской области (№ 60) и назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 12.11.2020 года.

В судебном заседании истец Полухин А.В. и его представитель по доверенности Полухина Л.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Калинина И.Ю. исковые требования не признала, в судебном заседании поддержала представленное письменное возражение по существу исковых требований, просила в иске отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно требований п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, 12.11.2020 года истец Полухин А.В. обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

По результатам рассмотрения заявления территориальным органом пенсионного фонда принято к зачету в специальный стаж истца в бесспорном порядке 7 лет 6 месяцев 29 дней, в страховой стаж – 10 лет 5 месяцев 7 дней.

Решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) № 200000026311/728235/20 от 25.11.2020 года в назначении досрочной трудовой пенсии Полухину А.В. было отказано в связи с отсутствием требуемой не менее 20 лет продолжительности страхового стажа.

Из указанного решения следует, что ответчиком в страховой стаж истца не были включены периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы (после распада СССР), имевшие место на территории Украины: с 10.02.1995 г. по 10.12.1998 г. – прохождения военной службы по контракту в/ч 3025, с 11.12.1998 г. по 04.07.2014 г. – прохождения службы в Славяносербской исправительной колонии управления Государственной пенитенциарной службы Украины в Луганской области (№ 60).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федеральных законов от 27.12.2018 N 536-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ, действующей на момент обращения Полухина А.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Статьей 4 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Однако в силу статьи 1 указанного Закона, его действие распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При этом обращение истца связано с назначением страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не пенсии за выслугу лет, предусмотренной указанным выше Законом и Соглашением о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 г.

Пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы других государств – участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств – участников Соглашения и это право ими было реализовано.

Из материалов дела следует и подтверждено истцом, что при увольнении из органов исполнения наказания Украины пенсия истцу не назначалась.

В соответствии с нормой пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются согласно пп. 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, во взаимосвязи нормы Соглашения от 13 марта 1992 г. и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", касающиеся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13 марта 1992 г. по отношению к нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г., в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств - участников Содружества Независимых Государств, в общий страховой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в Российской Федерации периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств бывшего СССР, что в отношении истца не установлено.

Аналогичные положения предусмотрены в Законе Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который действовал в период службы истца по контракту в/ч 3025 с 10.02.1995 г. по 10.12.1998 г.

Согласно статье 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Из вышеприведенных норм права следует, что период службы в вооруженных силах государств - участников Содружества Независимых Государств, а соответственно и приравненной к ним службы в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы этих государств, при установлении страховой пенсии по старости в Российской Федерации в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периодов службы по контракту в/ч 3025 с 10.02.1995 г. по 10.12.1998 г., прохождения службы в Славяносербской исправительной колонии управления Государственной пенитенциарной службы Украины в Луганской области (№ 60) с 11.12.1998 г. по 04.07.2014 г. не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования истца в части включения в страховой стаж периодов работы: с 07.07.1984 г. по 06.01.1985 г. – трактористом в цехе овощеводства в совхозе «Славяносербский», с 07.01.1985 г. по 25.04.1985 г. – шофером в автогараже совхоза «Славяносербский», поскольку данные периоды уже включены ответчиком в страховой стаж, поэтому исходя из положений ст.11 ГК РФ в данной части нарушений прав истца на день рассмотрения дела не имеется.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Из военного билета истца Полухина А.В. усматривается, что он призван на военную службу 03.05.1985 года, уволен в запас 21.05.1987 года.

В данный период действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее «Положение»).

В соответствии с п. 109 Положения предусмотрено, что период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку №2 от 22.08.1956г, которая предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием данного периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Как видно из решения пенсионного органа от 26.11.2020 г., ответчик зачел Полухину А.В. в специальный и страховой стаж периоды работы после призыва в армию в качестве ученика горнорабочего с полным рабочим днем под землей с 10.07.1987 г. по 10.09.1987 г.

Следовательно, служба по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежит зачету в специальный стаж работы истца.

Принимая во внимание, что на момент обращения (12.11.2020 г.) к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом подлежащих включению спорных периодов, у истца отсутствуют требуемые 20 лет страхового стажа, истец не приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Полухина А.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) - удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения Полухиным А.В. военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1985 г. по 21.05.1987 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.01.2021 г.