Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2271/2012 ~ М-1014/2012 от 08.02.2012

Дело № 2-2271/1/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Дулишкович Е.В.

при секретаре Алешиной И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 23 марта 2012 года гражданское дело по иску Логуновой С. Л. к Управлению Министерства внутренних дел России по Калужской области, МО МВД России «Тарусский» об обязании провести внеочередную аттестацию,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ Логунова С.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Калужской области, МО МВД России «Тарусский» с требованием обязать ответчиков провести в отношении нее внеочередную аттестацию. Истица указала, что является сотрудником ОВД Тарусского района Калужской области, с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет. Все сотрудники ОВД Тарусского района в ДД.ММ.ГГГГ прошли внеочередную аттестацию согласно Указа Президента РФ № 251 от 01.03.2011г., она о проведении и сроках аттестации уведомлена не была. Считая свои прав на прохождение службы в органах полиции нарушенными, обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании истица и ее представитель Голодова Л.М. исковые требования поддержали, ссылаясь на нарушение ответчиками положений Указа Президента РФ № 251 от 01.03.2011г., ФЗ «О полиции», ФЗ «О прохождении службы в органах внутренних дел», ведомственных приказов.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области по доверенности Петрушин Б.М. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на соблюдение требований действующего законодательства при проведении внеочередной аттестации, заявил о пропуске Логуновой С.В. срока исковой давности для обращения в суд.

Представитель ответчика МО МВД России «Тарусский» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Логунова (Канатова, фамилия изменена в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ приходит службу в органах внутренних дел в должности инспектора группы отдела кадров ОВД Тарусского района Калужской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Логунова С.Л. находилась на листке нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ у Логуновой С.Л. родились дети ФИО1 и ФИО2 Согласно приказа начальника УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № л\с Логуновой С.Л. предоставлен отпуск по уходу за детьми до 1,5 лет.

Из материалов дела видно, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в УМВД по Калужской области были проведены внеочередные аттестации сотрудников ( план аттестации).

В силу ст. 3 Федерального Закона «О полиции» № 3 от 07.02.2011г., вступившего в действие с 01 марта 2011г., правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст. 54 указанного Закона сотрудники органов внутренних дел подлежат внеочередной аттестации в порядке и сроки, которые определяются Президентом Российской Федерации. В отношении сотрудников органов внутренних дел, не прошедших внеочередной аттестации и (или) отказавшихся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих должностях, в ч. 5 комментируемой статьи определено, что они подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел.

Согласно Указа Президента РФ № 251 от 01 марта 2011г. ( в редакции Указа Президента РФ от 12.05.2011 N 635) «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» Министерству внутренних дел РФ поручено до 1 августа 2011 г. обеспечить в установленном законодательством Российской Федерации порядке проведение внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, претендующих на замещение иных должностей в этих органах. Указ утратил силу с 24 января 2012г. в связи с изданием Указа Президента РФ № 104.

Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено (подп. "в" п. 5), что сотрудники органов внутренних дел РФ до принятия решения соответствующими аттестационными комиссиями по результатам внеочередной аттестации, предусмотренной комментируемой статьей, выполняют служебные обязанности по ранее замещаемым должностям с сохранением имеющихся специальных званий, при этом сотрудник органов внутренних дел РФ, имеющий специальное звание милиции, выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника полиции, которые предусмотрены комментируемым Законом.

В силу п. 2.4 приказа МВД РФ от 24 марта 2011г. № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ» в части, не урегулированной настоящим приказом, работа аттестационных комиссий по проведению внеочередной аттестации осуществляется в порядке, предусмотренном Положением и Инструкцией о порядке применения Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999г. № 1038.

С 01 января 2012г. вступил в действие Федеральный Закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Статья 33 указанного Закона определила, что аттестация сотрудника органов внутренних дел проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности в органах внутренних дел. Внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава, проводится по решению Президента Российской Федерации при решении вопроса о переводе сотрудника на вышестоящую или нижестоящую должность в органах внутренних дел; при решении вопроса о прекращении сотрудником службы в органах внутренних дел в связи с расторжением контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона; по предложению уполномоченного руководителя при рассмотрении вопросов ( о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в случае, установленном частью 6 статьи 36 настоящего Федерального закона, об увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел; в случае, если сотрудник не прошел проверку на профессиональную пригодность). Сотрудники органов внутренних дел женского пола, находившиеся в отпуске по беременности и родам, а также сотрудники, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, проходят аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска.

В соответствии с п. 9.5. Приказа МВД РФ № 1038 от 14.12.1999г. «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о прохождении службы в органах внутренних дел РФ» не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в занимаемой должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к увольнению по пунктам "к", "л" статьи 58 Положения), а также сотрудники в период их отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Они проходят аттестацию не ранее чем через год после выхода их на службу.

В ходе судебного заседания истцом подтверждено, что с рапортом о проведении в отношении нее внеочередной аттестации, переводе на иную должность она не обращалась ни в период нахождения на листке нетрудоспособности, ни в период отпуска по уходу за ребенком. Из материалов дела (письма МО МВД «Тарусский» от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что Логуновой С. Л. разъяснялся порядок проведения внеочередной аттестации и сроки ее проведения.

На основании изложенного, требования Логуновой С. Л. о проведении в отношении нее внеочередной аттестации согласно указа Президента РФ № 251 удовлетворены быть не могут, так как, данный нормативный акт утратил силу 24.01.2012г. и установленный им срок аттестации до 01 августа 2011г. истек, а согласно ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - так как, предусмотренных законом оснований для проведения внеочередной аттестации истца в настоящее время не имеется.

При этом, суд учитывает положения указанных нормативных документов, определяющих, что Логунова С.Л. как сотрудник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, пройдет аттестацию не ранее чем через один год после выхода из отпуска, и она как сотрудник органов внутренних дел РФ, имеющий специальное звание милиции, выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника полиции, которые предусмотрены Законом «О полиции». Суд приходит к выводу, что прав Логуновой С.Л. на прохождение службы в органах внутренних дел в настоящее время не нарушены, что согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отказа в иске. Кроме того, на Логунову С.Л. как сотрудника органа внутренних дел распространяются гарантии, предусмотренные ст. 261 Трудового кодекса РФ.

С учетом категории дела и заявленных требований о проведении внеочередной аттестации в настоящее время суд находит доводы представителя УМВД России по Калужской области о пропуске истцом срока исковой давности не основанными на нормах действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд оставляет исковые Логуновой С.Л. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: