Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2015 ~ М-14/2015 от 16.01.2015

Дело № 2- 130/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Ленинск                          26 января 2015 года.

    Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Косаревой Т.Ж.

при секретаре Клинковой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области А.А.Г.,

заявителя Х,

представителя органа, бездействие которого оспаривается – Администрации городского поселения <данные изъяты>, С, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Е, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах Х о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения <данные изъяты> по обеспечению теплоснабжения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района Волгоградской области в интересах Х обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского поселения <данные изъяты> по обеспечению теплоснабжения жилого помещения. В обоснование заявления указал, что в ноябре-декабре 2014 года прокуратурой района по обращению Х проверено исполнение жилищного законодательства в деятельности администрации городского поселения <данные изъяты>

    Проверкой установлено, что в 2011 году Администрацией городского поселения <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по переводу 16 жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на автономное отопление путем установления в каждом жилом помещении электрического котла марки <данные изъяты>

    В <адрес> данного дома с ДД.ММ.ГГГГ проживает Х Указанная квартира принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным территориальным органом Росреестра ДД.ММ.ГГГГ года, площадь квартиры составляет 39,3 м.?.

    Проект на выполнение работ по переводу многоквартирного дома на автономное отопление разработан ИП Г (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № №).    

    Акт приема выполненных работ № подписан Администрацией городского поселения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

    Согласно информации, размещенной на официальном сайте завода – изготовителя данной продукции, площадь отапливаемого жилого помещения с использованием электрического котла марки <данные изъяты>» мощностью 3 кВт составляет не более 30 метров.

    По данным технического паспорта <адрес> общая площадь квартиры составляет 39,3 квадратных метра.

    Недостаточная мощность отопительного прибора повлекла за собой создание в жилых помещениях, занимаемых Х, температурного режима не соответствующего СанПиН № 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64.

ДД.ММ.ГГГГ Х обращалась в Администрацию городского поселения <данные изъяты> по вопросу организации надежного теплоснабжения занимаемого ею жилого помещения, но какие – либо меры, направленные на обеспечение надежного теплоснабжения Администрацией <данные изъяты> до настоящего времени не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Волгоградской области в <данные изъяты> проведены замеры параметров микроклимата в <адрес>. Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ температура воздуха в занимаемых Х жилых помещениях характеризуется следующими показателями: в комнате № 1 (зал) температура достигает + 10,1°C, в комнате № 2 (спальня) + 10°C, на кухне + 9,9°C, в коридоре + 9,8°C., в ванной комнате + 9,7°C.

    Проживание в квартире, занимаемой Х, считает невозможным, поскольку температура в комнатах не соответствует требованиям санитарных правил и норм, и просит суд признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <данные изъяты> по обеспечению теплоснабжения занимаемого Х жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию городского поселения <адрес> обеспечить надежное теплоснабжение указанного жилого помещения, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области А.А.Г. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнив, что на сегодняшний день, когда на улице морозы, в квартире Х +5°С.

Заявитель Х заявленные прокурором в её интересах требования поддержала, и показала, что квартиру по указанному адресу они купили в 2012 году. Со слов бывшей хозяйки квартиры, электрокотлы только установили, они их не проверяли, и не знают как будет в квартире с индивидуальным отоплением. В первую же зиму они поняли, что мощности котла не хватает, и они с супругом вынуждены в доме ходить в верхней одежде, спать также ложатся не раздеваясь.

Представитель органа, бездействие которого оспаривается – Администрации городского поселения <адрес>, С, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, заявленные требования не признала, и показала, что Администрацией городского поселения <адрес> по итогам аукциона был заключен договор с ИП Г на услуги по разработке проектно-сметной документации на перевод жилого <адрес> на автономное поквартирное отопление. Все проектно-сметные расчеты были направлены в комитет по строительству Волгоградской области для включения этого жилого дома в программу «Жилье». После проверки поданных документов, специалисты комитета нашли обоснованным включение вышеуказанного жилого дома в данную программу. На момент перевода жилых помещений на автономное отопление путем установки в каждом помещении отопительного котла, все квартиры были заселены либо нанимателями, либо собственниками жилья, которые не препятствовали доступу в квартиры. Считает, что теплопотери происходят из-за того, что собственники ненадлежащим образом содержат общедомовое имущество, не утепляют общедомовое имущество, не проживают в квартирах и не включают отопление, котел, который отапливает подвал и места общего пользования, также не включается.

Представитель третьего - Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Е, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ показал, что ООО «<данные изъяты> не занимается вопросами теплоснабжения в доме, где проживает Х, а лишь оказывают услуги по ремонту и содержанию дома, и вывозу отходов. Проблемы с отоплением в доме по <адрес> начались сразу после установки электрокотлов в квартирах, поскольку мощности установленных котлов недостаточно для отопления той площади, которая есть в квартире Х и в других квартирах. Раньше там было централизованное отопление, и в квартирах была температура 18-20°.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд считает, что заявление прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах Х следует удовлетворить.

    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов по обеспечению надежного теплоснабжения закреплены и ч. 1 ст. 14 ЖК РФ

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено, что Х на праве собственности принадлежит <адрес> общей площадью 39,3 м?, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным территориальным органом Росреестра ДД.ММ.ГГГГ года. Квартира приобретена ею по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ жильцы <адрес> в <адрес>, и в том числе Х, обратились в Администрацию городского поселения <данные изъяты> с заявлением об отсутствии надлежащего отопления, и о низком температурном режиме в квартирах в зимнее время (л.д. 57).

Поскольку Администрацией городского поселения был дан формальный ответ (л.д. 58) и не было принято никаких мер к установлению и устранению причин низкой температуры в жилых помещениях, Х обратилась в органы прокуратуры, в инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области, к губернатору Волгоградской области (л.д. 11-12, 14-16, 45-47).

В связи с поступлением заявления от Х и из прокуратуры Волгоградской области, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в 2011 году с целью снижения себестоимости теплоснабжения Администрацией городского поселения <данные изъяты> с ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по переводу 16 жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на автономное отопление путем установления в каждом жилом помещении электрического котла марки <данные изъяты> Акт приема выполненных работ № подписан администрацией городского поселения <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Проект на выполнение работ по переводу многоквартирного дома на индивидуальное автономное отопление разработан ИП Г, которая имела свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № Документов, подтверждающих проведение экспертизы проекта, инспекции не представлено (л.д. 6-7).

Указанные факты, а также тот факт, что до перевода на индивидуальное автономное отопление многоквартирного дома по <адрес> теплоснабжение дома осуществлялось от электрической котельной, смонтированной в подвальном помещении смежного дома, представителем истца не оспариваются.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что теплопотери происходят из-за того, что собственники и наниматели жилых помещений ненадлежащим образом содержат общедомовое имущество, не утепляют общедомовое имущество, не проживают в квартирах и не включают отопление в квартирах и в подвале.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш показал, что все указания Администрации города они и управляющая компания выполнили, пробовали даже увеличивать количество секций на радиаторах отопления, однако температура в доме не изменилась.

Представитель третьего - Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Е подтвердил, что проблемы с отоплением в доме по <адрес> начались сразу после установки электрокотлов в квартирах, поскольку мощности установленных котлов недостаточно для отопления той площади, которая есть в квартире Х и в других квартирах. С 2012 года по заявлениям жильцов они каждую зиму с комиссиями ездят по указанному адресу. Котел не нагревает радиатор, в зимнее время не смогли нагреть радиатор до отключения котла, больше 40 градусов радиаторы не нагреваются. С комиссией они приезжали в июле, и лишь тогда, при температуре +30 градусов, один раз котел отключился. Раньше в этом доме было централизованное отопление, и в квартирах была температура 18-20°. Вопрос перевода дома на автономное поквартирное отопление с нанимателями и собственниками жилых помещений не согласовывался.

Согласно информации производителя, размещенной на его сайте, площадь отапливаемого жилого помещения с использованием электрического котла марки <данные изъяты> мощностью 3 кВт составляет не более 30 м? (л.д. 18-20).     

    По данным технического паспорта <адрес> в <адрес> общая площадь квартиры составляет – 39,3 кв.м., в том числе жилая – 26, 1 кв. м., подсобная – 13,2 кв. м. (л.д. 32-36).

    То есть установлено, что при проектировании и выполнении работ по переводу многоквартирного дома на индивидуальное автономное отопление установлены электрические котлы малой мощности, которые по своим техническим данным заведомо не способны обогревать помещения площадью превышающей установленную для данных котлов отапливаемую площадь.

    Данный вывод суда подтверждается также протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области, <данные изъяты>» аккредитованным испытательным лабораторным центром, в соответствии с которым температура воздуха в занимаемых Х жилых помещениях следующая: в комнате №1 (зал) температура достигает +10,1 °C, в комнате №2 (спальня) + 10°C, на кухне +9,9 °C, в коридоре +9,8°C, в ванной комнате +9,7°C, при допустимой температуре воздуха в жилых помещениях по нормам +18°C +24°C и при наружной температуре -3°C; и экспертным заключением врача по общей гигиене отделения по обеспечению санитарного надзора филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области г<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно выводам которого температура и влажность воздуха в жилых комнатах, в помещениях кухни, ванной комнаты и коридора жилой <адрес> в <адрес>, не соответствует допустимым нормам, указанным в п. 4.1, и в приложении 2 к СанПиН № 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (л.д. 50-56).

На основании изложенного суд считает заявленные прокурором в интересах Х требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Прокурором и Х заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании Х и Ш показали, что в настоящее время при температуре -15-16°C температура в доме составляет +5°C, и они вынуждены постоянно находиться в жилом помещении в верхней одежде.

Суд приходит к выводу, что низкий температурный режим в жилом помещении угрожает жизни и здоровью Х и членов её семьи, и считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части обязания Администрации городского поселения <адрес> обеспечить надежное теплоснабжение жилого помещения, принадлежащего Х

Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Заявление прокурора Ленинского района Волгоградской области в интересах Х удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <данные изъяты> по обеспечению теплоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, принадлежащего Х.

Обязать Администрацию городского поселения <данные изъяты> обеспечить надежное теплоснабжение жилого помещения Х, расположенного по адресу <адрес>.

Решение в части обязания Администрации городского поселения <данные изъяты> обеспечить надежное теплоснабжение жилого помещения Х, расположенного по адресу <адрес>, обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Косарева Т.Ж.

<данные изъяты>

Справка: мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья