Решение по делу № 2а-606/2019 ~ М-608/2019 от 12.12.2019

№ 2а-606/2019

УИД: 52RS0039-01-2019-000930-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       город Лысково                                      16 декабря 2019 года

       Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Высоких А.Р.,

представителя административного истца, Отдела МВД России по Лысковскому району, Фадеевой Н.М., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ ВСГ №,

административного ответчика Грачева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области к Грачеву А. В. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

       Отдел МВД России по Лысковскому района Нижегородской области обратился в Лысковский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Грачеву А.В. об установлении административного надзора.

       В обоснование административного иска указано, что приговором Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Грачев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ назначено наказание с применением ст. 64, ч. 1 ст. 70, ч. 5 ст. 75 УК РФ в виде 6 лет 3 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 53 УК РФ, осужденному Грачеву А.В., после отбытия им основного наказания, установлены ограничения:

             - не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;

             - не менять место жительства и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы;

             - являться в указанный выше специализированный государственный орган для регистрации два раза в месяц.

Грачев А.В. совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.

       Просит суд установить Грачеву А.В. административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

             - обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

             - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

             - запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

             - запретить выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области.

       В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по Лысковскому района Нижегородской области, Фадеева Н.М. административное исковое заявление об установлении Грачеву А.В. административного надзора и соответствующих ограничений, поддержала в полном объеме.

       Административный ответчик Грачев А.В. в судебном заседании исковые требования признал частично, указывая на свое не согласие с приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ.

       Помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Высоких А.Р.в судебном заседании выступил с заключением, в котором просил удовлетворить административный иск.

       Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы административного и личного дела осужденного, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

       В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

       Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
       В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

       Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

       Согласно Федеральному закону от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» администрация исправительного учреждения или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

       Согласно ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

       В соответствии с п. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

       Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 УК РФ).

       Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

       Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

       Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

       Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

       Судом установлено, что приговором Нижегородского областного суда от 16 апреля 2013 года Грачев А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ назначено наказание с применением ст. 64, ч. 1 ст. 70, ч. 5 ст. 75 УК РФ в виде 6 лет 3 месяцев лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст. 53 УК РФ, осужденному Грачеву А.В., после отбытия им основного наказания, установлены ограничения:

             - не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;

             - не менять место жительства и не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы;

             - являться в указанный выше специализированный государственный орган для регистрации два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ Грачев А.В. освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, по отбытии срока наказания.

       Исходя из п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

       После освобождения из мест лишения свободы Грачев А.В. имеет не снятую и непогашенную судимость, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.

       Согласно ответу Лысковского МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Грачев А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете и отбывает наказание в виде ограничения свободы, конец срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

       Из приговора усматривается, что Грачев А.В. совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора.

       В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

       Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.

       Как следует из представленной в материалах дела характеристики с места жительства, Грачев А.В. характеризуется отрицательно, как лицо, не трудоустроенное, склонное к злоупотреблениям спиртным (л.д. 33). Из представленной на Грачева А.В. характеристики из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области, усматривается, что осужденный взысканий не имел, поощрялся 18 раз, вину в совершенном преступлении не признал, в культурно-массовых, спортивно-массовых мероприятиях проводимых в учреждении не принимал, конфликтных ситуаций не допускал, состоял на профилактическом учете как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность (л.д. 28-29).

       Поскольку административный надзор Грачеву А.В. устанавливается в связи с тем, что он имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, следовательно, в силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении Грачева А.В. должно быть в обязательном порядке установлено ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

       Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

       Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

       В материалы дела представлена копия паспорта Грачева А.В., в которой содержится отметка о его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 6 оборот). Согласно приговору Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Грачев А.В. был зарегистрирован и проживал по аналогичному адресу (л.д. 9).

       В судебном заседании ответчик пояснил, что зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, где и намерен проживать.

       Суд полагает, что в целях более эффективного контроля, в отношении Грачева А.В. необходимо установление административного ограничения, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета выезда за пределы территории Лысковского района Нижегородской области.

       Установление указанного запрета, не ограничит право Грачева А.В. на выбор места жительства, при этом будет способствовать исправлению поднадзорного и обеспечению контроля над ним, который может быть обеспечен на всей территории Лысковского района Нижегородской области.

       Принимая решение о возложении на Грачева А.В. обязанности в виде явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд исходит из того, что этот вид административного ограничения предусмотрен п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и в соответствии с требованиями ч. 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

       Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (четыре раза в месяц), будет более эффективно способствовать исправлению осужденного.

       Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня, с учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

       Установление этого административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

       Обсуждая требование административного истца об установлении запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд учитывает, что Грачев А.В. после освобождения из мест лишения свободы официально не трудоустроился, злоупотребляет спиртными напитками.

       В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 4 и 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

       Принимая во внимание, совершение преступления Грачевым А.В. против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего в состоянии алкогольного опьянения, данные о личности осужденного, суд считает, что в отношении него, следует установить административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и запрещения пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.).

       Установление данных ограничений учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие его личность, поведение и свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений, которые в свою очередь будут способствовать обеспечению предупреждения совершения Грачевым А.В. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а также способствовать его социальной адаптации.

       Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений, в том числе в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, при рассмотрении дела судом не установлено.

       Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

       В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

       Частью 4 статьи 5 Федерального закона установлено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

       Административному ответчику назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания, и срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

       Приговор Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного ответчика, вступил в законную силу и не пересматривался, а несогласие ответчика с приговором суда значения для дела не имеет и не препятствует установлению административного надзора.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

       Административное исковое заявление Отдела МВД России по Лысковскому району Нижегородской области удовлетворить частично.

       Установить в отношении Грачева А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 лет установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

             - обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

             - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 6 часов следующего дня;

             - запретить пребывание в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.);

             - запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

             - запретить выезд за пределы территории Лысковского района Нижегородской области.

       Срок административного надзора установленного в отношении Грачева А.В.исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

       Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

       Судья:                                                                                       В.В. Песков