Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2014 ~ М-82/2014 от 02.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2014 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Котова А.Ю., при секретаре ...4, с участием заявителя ...2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 3641 старшего прапорщика ...2 о признании незаконными решения жилищной комиссии войсковой части 3641 об отказе в принятии заявителя и членов его семьи на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания и действий командира указанной воинской части, связанных с утверждением названного решения,

УСТАНОВИЛ:

...6 обратился в суд с заявлением, в котором, с учётом последующих уточнений, просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3641, изложенное в пункте 3.1 протокола заседания от ... №8, об отказе во включении его и членов семьи в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту службы;

- признать незаконными действия командира войсковой части 3641, связанные с утверждением упомянутого решения;

- обязать жилищную комиссию войсковой части 3641 повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов семьи на жилищный учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по месту службы.

В судебном заседании ...6 поддержал свои требования и в их обоснование показал, что решением жилищной комиссии войсковой части 3641, изложенным в протоколе заседания названной комиссии от ... ... и утверждённым в тот же день командиром указанной части, ему и членам семьи (супруге, сыну и дочери) отказано в признании нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания, в связи с тем, что он якобы является военнослужащим, подлежащим обеспечению на весь период службы только служебным жильём, и общая продолжительность его военной службы составляет менее 20 лет. Между тем, первый контракт о прохождении военной службы он заключил в июле 1994 года. В августе этого же года он был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. В феврале 2011 года он вновь поступил на военную службу по контракту и в декабре того же года ему командованием войсковой части 3641 была предоставлена служебная трёхкомнатная ..., в которой он и члены его семьи проживают по настоящее время. Таким образом, поскольку первый контракт о прохождении военной службы он заключил до ..., то имеет право на получение по месту службы жилого помещения для постоянного проживания, а потому считает оспариваемое решение жилищной комиссии незаконным.

Командир и председатель жилищной комиссии войсковой части 3641, будучи уведомленными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не обеспечили явку своего представителя и не сообщили суду о причинах неявки. Вместе с тем, их представитель Атрошкин в направленных в суд возражениях указал, что поскольку военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до ..., имеют право на обеспечение жильём для постоянного проживания лишь в случае увольнения с военной службы по льготным основаниям при общей продолжительности таковой 10 лет и более, ...6, проходящему военную службу по контракту и имеющему общую продолжительность военной службы менее 6 лет, было обосновано отказано в признании нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания. К тому же ...6 в жилищную комиссию вовсе не были представлены документы, подтверждающие право его и членов семьи состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Оценив показания заявителя, позицию представителя заинтересованных лиц и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из копии послужного списка ...6 следует, что он ... заключил контракт о прохождении военной службы в войсковой части 6575 сроком на три года.

Согласно архивной выписке из приказа командира войсковой части 6575 от ... №158с/ч ...6 в связи организационно-штатными мероприятиями уволен с военной службы в запас.

Приказом командира войсковой части 3641 от ... №56с/ч прибывший для дальнейшего прохождения военной службы по контракту из запаса Вооружённых Сил РФ ...6 зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

Из копии контракта о прохождении военной службы следует, что он заключен ... между ...6 и действующим от имени Российской Федерации Министерством внутренних дел РФ в лице командира войсковой части 3641 сроком на три года.

Согласно выписке из домовой книги ... (войсковая часть 3641) и копий паспортов ...6, его супруга и дочь зарегистрированы по адресу воинской части с ....

Из финансового лицевого счёта №63а-82 следует, что в трёхкомнатной служебной ... общей площадью 81,3 кв.м. с ... проживает ...6, его супруга, дочь и сын.

Согласно копии контракта от ... и справкам войсковой части 3641 ...6 проходит военную службу в указанной воинской части, имеет общую продолжительность военной службы более 5 лет, а членами его семьи являются супруга – ...5, дочь Яна, 2000 года рождения, и сын Руслан, 1994 года рождения.

Из рапорта и копии заявления (приложение к Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями) следует, что ...6 ... обратился к командиру войсковой части 3641 с просьбой рассмотреть вопрос о постановке его и членов семьи на учёт в качестве нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания и приложил справки о продолжительности военной службы и составе семьи, а также выписку из послужного списка.

Согласно п.3.1 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3641 от ... №8, утверждённого в тот же день командиром указанной воинской части, ...6 в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ – в связи с представлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания. В обоснование принятого решения жилищная комиссия указала, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ... ... постановка военнослужащих на жилищный учёт для обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания осуществляется при достижении ими общей продолжительности военной службы 20 лет и более, в то время как общая продолжительность военной службы ...6 составляет 5 лет 3 месяца.

Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Часть 4 этой же статьи устанавливает, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с абз. 3 ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ... (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из п.19 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом министра внутренних дел РФ от ... №75, следует, что для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Пункт 22 этой же Инструкции устанавливает, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель ...6, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ..., вновь заключил такой контракт в 2011 году и, будучи обеспеченным служебным жилым помещением, в мае 2014 года обратился к командованию войсковой части 3641 с просьбой о постановке его и членов его семьи на учёт нуждающихся в обеспечении жильём для постоянного проживания. Решением жилищной комиссии войсковой части 3641, изложенным в п.3.1 протокола заседания от ... №8, ...6 и членам его семьи на основании п.2 ч.1 ст.52 ЖК РФ отказано в признании нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания, поскольку он в силу положений Постановления Правительства РФ от ... ... может реализовать своё право на обеспечение таковым только при достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более. Между тем, ...6 относится к категории военнослужащих, обеспечение которых жилыми помещениями для постоянного проживания по месту службы, в силу абзаца 3 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется в случае признания их нуждающимися в жилье вне зависимости от продолжительности их военной службы, в то время как упомянутое постановление Правительства РФ устанавливает порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, к которым заявитель не относится.

В связи с приведёнными обстоятельствами и поскольку ...6 были представлены в жилищную комиссию документы, подтверждающие заключение им первого контракта о прохождении военной службы до ..., суд находит решение жилищной комиссии войсковой части 3641, изложенное в п.3.1 протокола заседания от ... №8, и действия командира указанной части, связанные с утверждением оспариваемого решения, незаконными, а требования заявителя – подлежащими удовлетворению.

Что же касается доводов представителя заинтересованных лиц Атрошкина в обоснование его возражений о том, что военнослужащие, заключившие первый контракт о прохождении военной службы до ..., имеют право на обеспечение жильём для постоянного проживания лишь в случае увольнения с военной службы по льготным основаниям при общей продолжительности таковой 10 лет и более, то суд находит их несостоятельными, поскольку такое право предусмотрено абз. 3 ч.1 ст.15 приведённого выше Федерального закона для военнослужащих указанной категории, подлежащих увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, к которым заявитель, проходящий в настоящее время службу по заключенному ... сроком на три года контракту, не относится. Более того, приведённая норма, в той части, на которую ссылается Атрошкин, устанавливает право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, а не по месту службы.

Также несостоятельна ссылка Атрошкина на то обстоятельство, что ...6 в жилищную комиссию войсковой части 3641 вовсе не были представлены документы, свидетельствующие о том, что он и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, поскольку отказ последнему в постановке на жилищный учёт был мотивирован иными основаниями (продолжительность службы). К тому же согласно исследованным в судебном заседании справкам Увинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация от ... ... и от 17 августа того же года №1395, Пушкинского филиала ГУП «Мособлтехинвентаризация от ... и уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... от ... ...6 и члены его семьи не являются собственниками жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ...2 – удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части 3641, изложенное в пункте 3.1 протокола заседания от ... №8, об отказе во включении старшего прапорщика ...2 и членов семьи в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту службы, и действия командира указанной воинской части, связанные с утверждением указанного решения, незаконными.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 3641 повторно рассмотреть вопрос включения старшего прапорщика ...2 и членов семьи в список военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по месту службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу