Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1606/2019 ~ М-744/2019 от 25.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ Копия

12 апреля 2019года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> в составе

Председательствующего Кузнецовой Е.Ю.

при секретаре ФИО4

рассмотрев уточненное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара, ФИО2 о признании незаконным Распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 25.08.2017г. № РД-1985, от 09.10.2017г. № РД-2219, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером :2119, исключении из ЕГРП сведений о координатах местоположения поворотных точек каталога координат границ земельного участка, погасить в ЕГРП сведения о земельном участке

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчикам Департаменту градостроительства г.о.Самара, ФИО2 с иском с последующими уточнениями о признании незаконным Распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от 25.08.2017г. № РД-1985, от 09.10.2017г. № РД-2219, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером :2119, исключении из ЕГРП сведений о координатах местоположения поворотных точек каталога координат границ земельного участка, погасить в ЕГРП сведения о земельном участке, мотивировав требования тем, что на основании Договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка (назначение - под садоводство) общей площадью 622,80 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, пол. им.Фрунзе <адрес> линия, участок 33, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Проезд к её участку, и к находящимся на нем строениям осуществляется через земли общего пользования - проезд, расположенный между участками с кадастровыми номерами 63:01:0208002:790 (<адрес>, Барбошина поляна, Линия 7, <адрес>, участок 107), 63:01:0208002:989 (<адрес>, Барбошина поляна, линия 7, <адрес> участок22), 63:01:0208002:37 (<адрес>, Пол. им. Фрунзе, <адрес>), 63:01:0208002:235 (<адрес>, Поляна им. Фрунзе, 9 Просека, <адрес>, участок №), 63:01:0208002:995(<адрес>, Поляна им. Фрунзе, <адрес>, участок №). <адрес> существует с 1996 года, т.е. с момента когда были сформированы и переданы гражданам в пользование земельные участки по <адрес>, линия 7 и 8. Других подъездных дорог, проездов к участку истца не имеется. В настоящее время мне истцу известно, что земля, по которой осуществляется проезд к её участку, передана в частную собственность, что противоречит закону, поскольку земельные участки общего пользования, в том числе занятые проездом, не подлежат отчуждению. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № РД-1985 «О предварительном согласовании ФИО3 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, линия 7, <адрес>, участок б/н, для ведения садоводства», утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, согласно схеме, подготовленной ООО «Волжские Зори». Условием предоставления земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка ввиду отсутствия утвержденного в установленном порядке проекта межевания территории. Была утверждена схема расположения земельного участка, изготовлен межевой план, испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года с присвоением кадастрового номера 63:01:0208002:2119. В п.2 Распоряжения указано, что условием предоставления земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка ввиду отсутствия утвержденного в установленном порядке проекта межевания территории. Схему земельного участка по заявлению ФИО3 изготовило ООО «Волжские Земли». Был произведен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0208002:2119. Департамент градостроительства г.о. Самара принял Распоряжение № РД - 2219 о предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка площадью 367 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Барбошина Поляна, линия 7, <адрес>, участок б/н. Согласно выписки из ЕГРП об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 53:01:0208002:2119 в настоящее время является ФИО2 Согласно Генерального плана городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара, утвержденному Постановлением городской Думы г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный проезд не включен в состав территориий общего пользования. После уточнения исковых требований, просит признать незаконным Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 25.08.2017г. № РД-1985 «О предварительном согласовании предоставления ФИО3 земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 367 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, линия 7, <адрес>, участок б/н.» Признать незаконным Распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 09.10.2017г. № РД-2219 «О предоставлении ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 367 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, линия 7, <адрес>, участок б/н.». Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0208004:2119. Исключить из ЕГРП сведения о координатах местоположения поворотных точек, каталога координат границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0208002:2119. Погасить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись о праве собственности ФИО2 на земельный участок площадью 367 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, Барбошина поляна, линия 7, <адрес>, участок б/н».

В судебном заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности адвокат ФИО5 поддержали уточненные исковые требования от 12.04.2019г. в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, пояснили, что считают заявленные требования должны рассматриваться в исковом производстве в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ п. 1 абз. 5, а не в административном.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности ФИО6 пояснила, что считает, заявленные в уточненном исковом заявление не подлежат рассмотрению в исковом порядке, и должны рассматриваться в административном порядке, предоставили возражения (л.д.76).

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО7, действующий на основании доверенности, пояснил, что заявленные истцом в уточненном иске требования не могут рассматриваться в гражданском порядке, носят административный характер. ФИО2 является ненадлежащим ответчиком, спор о праве в иске не заявлен. Кроме того, в случае принятия уточненного иска, исковые требования подлежат рассмотрению в Ленинском районном суде <адрес> по подсудности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По правилам ГПК РФ в порядке искового производства, то есть в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях, способами, которые установлены гражданским законодательством (ст. 12 ГК РФ), осуществляется защита гражданских прав.

Перечень способов защиты, которые может использовать административный истец, содержится в ч. ч. 1, 2 ст. 124 КАС РФ. При этом требования административного истца должны быть направлены на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Предусмотренный главой 22 КАС РФ порядок рассмотрения заявлений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих недопустим в тех случаях, когда имеет место спор о праве, поскольку в таких случаях возникший спор подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Из уточненного иска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается наличие спора о праве. Каким образом нарушаются права истца действиями ответчицы ФИО2, истец в судебном заедание не смогла пояснить, однако в иске она заявлена в качестве соответчика. Требования, указанные в пунктах 3-5 уточненного иска, как пояснила истица, подлежат рассмотрению в случае удовлетворения судом требований указанных в пунктах 1 и 2 просительной части иска, а, следовательно, являются производными от них.

С учетом изложенного, суд считает, что правильным видом применимого судопроизводства является административное.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым данным Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если, дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по данному гражданскому делу.

Разъяснить истцу его право обратиться в суд с административным иском в соответствии с Кодексом Административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Е.Ю. Кузнецова