Решение по делу № 33-1319/2020 от 20.02.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Эльзессер В.В.                                                             Дело №2-6445/2019

(33-1319/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2020 года                                                                           г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Поникаровской Н.В.,

судей: Алексенко Л.В., Чашиной Е.В.,

при помощнике судьи: Протас И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кузиной Ольги Николаевны на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 28 ноября 2019 года, которым были оставлены без удовлетворения исковые требования Кузиной Ольги Николаевны к Управлению социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным отказа от 30 августа 2019 года в предоставлении экстренной материальной помощи на продукты питания, обязании назначить экстренную социальную помощь на приобретение минимального набора продуктов питания на два месяца в размере 5000 рублей.

Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузина О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» о получении материальной помощи, указав в обоснование заявленных требований, что ею 14 августа 2019 года было подано заявление о получении экстренной материальной помощи на минимальный набор продуктов питания в связи с тяжелой ситуацией, повлекшей материальные потери, на основании п.п. 1.3, 1.4, 1.5, 2.1 Положения «О порядке оказания экстренной материальной помощи», утвержденного решением Городского совета депутатов г. Калининграда от 17 октября 2012 года №309. Однако в получении такой помощи ей было незаконно отказано, с чем она не согласна, поскольку в своем заявлении она указывала, что не работает, так как вынуждена осуществлять постоянный посторонний уход за своим отцом ФИО1 который является инвалидом; фактически ее единственный источник дохода – компенсационная выплата по уходу за отцом в размере 200 рублей в месяц, других доходов не имеет, материально ей никто не помогает, с зарегистрированными в квартире ФИО1 и ФИО3 она ведёт раздельное хозяйство, что также подтверждается решением Московского районного суда г. Калининграда от 29 июля 2014 года. Стоимость минимального набора продуктов на месяц по данным Росстата на 2018-2019 года составляет по Калининградской области 4300 рублей, соответственно при доходе в 1200 рублей ей ежемесячно не хватает 3100 рублей на минимальный набор продуктов питания. В пунктах 1.3 и 1.4 вышеназванного Положения указано, что экстренная материальная помощь на приобретение продуктов питания оказывается малоимущим, одиноко проживающим гражданам в случае нахождения их в социально опасном положении. В этой связи просила признать незаконным отказ ответчика от 30 августа 2019 года, обязать его назначить ей экстренную социальную помощь на приобретение минимального набора продуктов питания на два месяца в размере 5000 рублей.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение (с учетом определения об исправлении описки от 18 февраля 2020 года).

В апелляционной жалобе истец Кузина О.Н. выражает несогласие с вынесенным решением, указывает на необоснованные выводы суда о том, что она не относится ни к одной категории граждан, кому предоставляется экстренная материальная помощи; отдельной процедуры признания гражданина малоимущим Положением №309 от 17 октября 2012 года не предусмотрено, наоборот в пункте 1.2 дается понятие «малоимущего одиноко проживающего гражданина»; также в Положении не указано, что оказание материальной помощи является правом, а не обязанностью муниципалитета; ее заявление о предоставлении помощи на два месяца не означает двукратного ее оказания.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14 августа 2019 года Кузина Ольга Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в комитет по социальной политике администрации ГО «Город Калининград» с заявлением об оказании ей экстренной материальной помощи как одиноко проживающему гражданину, оказавшемуся в экстремальной ситуации, в связи с нахождением в социально-опасном положении для приобретения продуктов питания. К заявлению истец приложила документы, подтверждающие, что она не работает, не имеет источника дохода, осуществляет постоянный уход за отцом, являющимся инвалидом <данные изъяты> группы, получает в связи с этим только ежемесячную компенсационную выплату в размере 1200 рублей.

Однако решением ответчика от 30 августа 2019 года ей было отказано в связи с тем, что она не может быть отнесена к категории тех граждан, которым предоставления экстренная материальная помощь в соответствии с Положением «О порядке оказания экстренной материальной помощи», утвержденном решением Городского совета депутатов г. Калининграда от 17 октября 2012 года №309.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности такого принятого Управлением социальной поддержки населения комитета по социальной политике администрации городского округа «Город Калининград» решения и об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу экстренную материальную помощь.

Судебная коллегия находит такие выводы обоснованными, а соответствующие доводы апелляционной жалобы истца об отнесении ее к категории граждан, которым экстренная материальная помощь может быть предоставлена, несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Действительно, решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 17 октября 2012 года №309 было утверждено Положение "О порядке оказания экстренной материальной помощи", согласно пункту 1.1 которого оно разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает дополнительные меры социальной помощи для отдельных категорий граждан в виде выплаты экстренной материальной помощи из средств бюджета городского округа "Город Калининград", осуществляемой в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа "Город Калининград" на соответствующий финансовый год и плановый период.

При этом в пункте 1.3 Положения перечислены те категории граждан, на которых распространяется действие этого положения, в частности указано, что экстренная материальная помощь предоставляется отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории городского округа "Город Калининград":

- несовершеннолетним либо семьям, имеющим детей, в случае их признания находящимися в социально опасном положении в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) в случаях болезни; смерти близких родственников; кражи имущества; повреждения (уничтожения) жилого помещения независимо от формы собственности, являющегося для получателей экстренной материальной помощи единственным местом проживания, или утраты предметов первой необходимости в результате экстремальной ситуации, обусловленной стихийным или иным бедствием, пожаром или мероприятиями по его тушению, катастрофой, аварией, террористическим актом, взрывом бытового газа, опасным природным явлением.

В пункте 1.2 Положения дано понятие «семьи, находящаяся в социально опасном положении» - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, состоящая на профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа "Город Калининград";

Согласно пункту 1.4 Положения в случае нахождения в социально опасном положении помощь предоставляется для приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости для детей (одежды, обуви, изделий по уходу за детьми, изделий санитарно-гигиенического назначения, средств гигиены, постельных принадлежностей, посуды, школьно-письменных и канцелярских принадлежностей).

Таким образом, экстренная материальная помощь на приобретение продуктов питания предоставляется только первой из вышеуказанных двух категории граждан, а именно - несовершеннолетним либо семьям, имеющим детей. Между тем, истец к этой категории граждан не относится.

Кузина О.Н. указывает на отнесение себя к категории малоимущих, одиноко проживающих граждан, то есть ко второй вышеназванной категории, однако для этой категории предусмотрена выплата экстренной материальной помощи только в случаях болезни, смерти близких родственников, кражи имущества, утраты предметов первой необходимости в результате экстремальной ситуации, обусловленной стихийным или иным бедствием и т.д.

При этом в пункте 1.4 Положения перечислены конкретные цели, на которые выплачивается помощь в каждом из перечисленных случаев, в частности: в случае болезни помощь предоставляется на компенсацию расходов на приобретение лекарственных препаратов по рекомендации врача; в случае смерти близких родственников помощь предоставляется на компенсацию расходов на оплату услуг по погребению; в случае кражи имущества помощь предоставляется на приобретение (восстановление) утраченного имущества; в случае повреждения (уничтожения) жилого помещения или утраты предметов первой необходимости в результате экстремальной ситуации помощь предоставляется на восстановление (ремонт) жилого помещения, приобретение предметов первой необходимости (одежды, обуви, изделий санитарно-гигиенического назначения, средств гигиены и т.д.).

Таким образом, приобретение продуктов питания ни в одном из перечисленных случаев для категории малоимущих, одиноко проживающих граждан не предусмотрено.

Изложенное подтверждает правильность принятого ответчиком решения об отказе в предоставлении истцу экстренной материальной помощи, в связи с чем остальные приведенные в апелляционной жалобе доводы о признании истца малоимущей на основании представленных документов, об обязанности муниципалитета оказывать экстренную материальную помощь, а также о том, что заявление о предоставлении помощи на два месяца не означает двукратного ее оказания, на существо принятого решения не влияют и его отмену не влекут.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение в соответствии с нормами материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы истца не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела и ином толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, что не свидетельствует о незаконности постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: