Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3956/2013 ~ М-1948/2013 от 04.04.2013

Дело № 2-3956/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Никитиной Т.А.

При секретаре Войтенко О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова Ю. П. к Управлению МВД России по г. Перми об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

Овчинников Ю.П. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Перми об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию.

Свои требования мотивировал тем, что истец прослужил в органах внутренних дел 25 лет. При прохождении службы получил травму <данные изъяты> был уволен на пенсию ДД.ММ.ГГГГ. После освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. истцу <данные изъяты> и назначена пенсия по инвалидности по закону «О милиции» от 31.05.1993г. №260 и производилась доплата до среднемесячного заработка. На протяжении 5 лет истец проходил переосвидетельствование в МСЭК, а в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Из справки, выданной истцу ДД.ММ.ГГГГ. следует, что пенсия истца <данные изъяты> составляет -СУММА1-.

Истец считает, что в соответствии с инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел РФ и их близкими родственниками, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012г. №590 сумма ежемесячного денежного содержания должна составлять -СУММА2-. За вычетом из указанной суммы пенсии по инвалидности в размере -СУММА1- размер компенсации составляет -СУММА3-.

Данные выплаты истцу не производятся, так как в ГУ МВД России по Пермскому краю при расчете учитывается размер утраченного денежного довольствия сотрудников в соответствии со ст. 1086 ГК РФ в процентах к месячному заработку до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующей степени утраты сотрудником профессиональной трудоспособности. С данным расчетом истец не согласен.

Истец просит обязать Управлению МВД России по г. Перми выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия в сумме -СУММА3- с ДД.ММ.ГГГГ. на весь период инвалидности - бессрочно, при увеличении окладов денежного содержания сотрудников полиции производить соответствующий перерасчет.

В дальнейшем истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте просит суд обязать Управлению МВД России по г. Перми выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в размере разницы между получаемым денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности в сумме -СУММА4- на весь период инвалидности – бессрочно.

Истец Овчинников Ю.П. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Фархутдинова Ю.А. (по доверенности) в судебном заседании возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица Черемных Е.Б. (по доверенности) в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Заслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным 59 главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Пунктом 1 ст. 1086 ГК РФ предусмотрено, что размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Согласно п. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Как следует из ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу ч. 10 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторжение контракта по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. При наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и (или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации

Таким образом, для выплаты сотруднику ежемесячной денежной компенсации необходимо определить наличие стойкой утраты трудоспособности и установить факт инвалидности.

Исходя из пункта 3 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2007г. № 522, вред, причиненный здоровью человека, определяется в зависимости от степени его тяжести (тяжкий вред, средней тяжести вред и легкий вред) на основании квалифицирующих признаков, предусмотренных пунктом 4 данных Правил, и в соответствии с медицинскими критериями определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утверждаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 24.04.2008г. № 194н утверждены Медицинские критерии определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, согласно которым стойкая утрата общей трудоспособности определяется в процентах (пункты 6 - 8).

Следовательно, для определения размера утраченного денежного довольствия необходимо определение стойкой утраты трудоспособности в процентах.

В судебном заседании установлено, что Овчинников <данные изъяты> /л.д. 8/.

Военно-врачебной комиссией (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что истцом получена военная травма, исключающая возможность дальнейшего прохождения службы в ОВД /л.д. 49/.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Овчинникову определено к выплате единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц и ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности /л.д. 7/.

Как следует из справки Центра финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания, истец получает пенсию по инвалидности <данные изъяты> по линии МВД с ДД.ММ.ГГГГ., размер пенсии составляет -СУММА1- (с учетом районного коэффициента), -СУММА5- без учета районного коэффициента. С ДД.ММ.ГГГГ. оклад по должности – -СУММА6-, оклад по воинскому (специальному) званию – -СУММА7-, процентная надбавка за выслугу лет 40% -СУММА8-, сумма денежного содержания – -СУММА9- /л.д. 9/. Также истцу установлено дополнительное ежемесячное обеспечение -СУММА10-, итого размер ежемесячных выплат с ДД.ММ.ГГГГ. составляет -СУММА11- /л.д. 10/.

Письмом ЦФО разъяснена необходимость установления инвалидам военной травмы степени утраты трудоспособности в целях осуществления перерасчета компенсации с ДД.ММ.ГГГГ. /л.д. 6/.

В соответствии с п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Пунктом 23 Инструкции предусмотрено, что для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются:

а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине;

б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции;

в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции;

г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел" или "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма";

д) справка пенсионного органа соответствующего органа (организации, подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

Таким образом, инвалидам военной травмы для назначения, выплаты и расчета размера ежемесячной суммы в возмещении вреда здоровью необходимо установить степень стойкой утраты трудоспособности в целях осуществления расчета компенсации утраченного денежного довольствия.

В судебном заседании в качестве специалиста была опрошена ФИО -ДОЛЖНОСТЬ-, которая пояснила, что при определении группы инвалидности оценивается нарушение функций организма, ограничение жизнедеятельности. Процент стойкой трудоспособности определен постановлением №70 от 31.01.2013г. Только с 2013г. можно определить процент. Экспертиза проводится по документам: выдается направление на МСЭ, заключение ВВК, приказ об увольнении. Ранее процент нетрудоспособности не определялся, сейчас имеется перечень заболеваний и увечий. Группа инвалидности к проценту трудоспособности не привязана. Установление неспособности к трудовой деятельности решением бюро медико – социальной экспертизы /л.д.8/ не имеет взаимосвязи с размером процентов утраты трудоспособности.

Документы об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах истцом не представлены. От проведения экспертизы по определению процента стойкой утраты общей трудоспособности истец отказался в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Овчинникову Ю. П. в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Управление МВД России по г. Перми выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в размере разницы между получаемым денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности в сумме -СУММА4- на весь период инвалидности – бессрочно

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Никитина