Решение по делу № 12-644/2012 от 20.08.2012

Дело № 12-644        16.10.2012 г.

                       Р Е Ш Е Н И Е

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Поспеловой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело по жалобе Гордеевой В.Д. на постановление № от 14.06.2012г., вынесенное начальником центрального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Роспотребнадзор) о наложении административного штрафа, на решение и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 5.07.2012г. по жалобе Гордеевой В.Д.

                       у с т а н о в и л а:

Постановлением № от 14.06.2012г. Гордеева В.Д., как -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ1-, признана виновной по ст.14.8 ч.1 КоАП Российской Федерации за то, что при проведении плановой выездной проверки -ОРГАНИЗАЦИЯ1- расположенного по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 45 мин. до 12. час.10 мин., были выявлены нарушения законодательства - в бассейне -ОРГАНИЗАЦИЯ1- при исполнении своих служебных обязанностей по оказанию платных медицинских услуг допустила оказание платных медицинских услуг - платных физкультурно - оздоровительных услуг - при этом не обеспечила информацией о правилах поведения граждан во внештатных ситуациях и о квалификации тренера по аэробике. Такая информация отсутствует в прайс - листах, прейскурантах, в рекламной печатной продукции, не доведена иным наглядным и доступным потребителям способом, что противоречит требованиям ст. 8, 10 закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7.02.1992г. и п.п. 5.2.9.1 ГОСТа Р 52024-2003 «Услуги физкультурно - оздоровительные и спортивные. Общие требования». Ей назначено наказание в виде предупреждения.

Гордеева В.Д., не согласившись с постановлением, подала жалобу вышестоящему должностному лицу, который, рассмотрев жалобу, оставил постановление от 14.06.2012г. без изменения, жалобу Гордеевой В.Д. - без удовлетворения.

     Гордеева В.Д подала жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, указав, что она не согласна ни с постановлением о привлечении к административной ответственности, ни с решением. При рассмотрении дела не была установлена её вина в указанных нарушениях, в материалах дела отсутствуют доказательства её вины в нарушение должностных обязанностей. За установленные нарушение должно нести ответственность либо юридическое лицо, либо генеральный директор общества, но не она.

В суд Гордеева В.Л не явилась, извещена судом в порядке, предусмотренном законом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Исследовав материалы к постановлению № от 14.06.2012г., судья приходит к следующему:

Из требований ст.8 закона Российской Федерации № 2300-1 от 7.02.2012г. (в редакции 25.06.2012г.) «О защите прав потребителей» следует, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Ч. 2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статья 10 закона устанавливает, что ч.1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Ч.3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

П. 5.2.9.1 ГОСТа Р 52024 - 2003.»Услуги физкультурно- оздоровительные и спортивные. Общие требования», утверждённого постановлением Госстандарта РФ № 80-ст от 18.03.2003г. устанавливает, что потребителям спортивных услуг должна предоставляться следующая информация о физкультурно-оздоровительной и спортивной организации:

перечень оказываемых услуг;

условия оказания услуг;

перечень необходимых документов для получения выбранного вида услуг;

медицинские противопоказания для соответствующих видов услуг;

правила поведения в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

место общего пользования;

правила поведения граждан во внештатных ситуациях;

место нахождения пункта медицинской помощи;

соблюдение правил техники безопасности;

квалификация обслуживающего персонала;

правила поведения на территории спортивных сооружений с целью исключения дисциплинарных нарушений и снижения риска травматизма при оказании услуги;

дополнительная информация.

Ст. 14.8 ч.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из исследованных доказательств - протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4 в материале к постановлению), копии должностной инструкции (л.д. 6-8), копии выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 30- 84), следует, что в помещении -ОРГАНИЗАЦИЯ2- - бассейне отсутствует информация о правилах поведения граждан во внештатных ситуациях и о квалификации тренера по аквааэробики.

Согласно копии плана мероприятий по -ОРГАНИЗАЦИЯ1- от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25), генеральным директором были распределены обязанности по доведению до потребителей информации согласно закону РФ «О защите потребителей». Из данного плана видно, что на Гордееву В.Д. была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить потребителей информацией в следующем объеме: наименование предприятия, адрес, контактная информация, копию лицензии, копию свидетельства о гос. регистрации предприятия, о контактных телефонах контролирующих органов, о перечне услуг, входящих в стоимость путевки, перечень и стоимость платных медицинских услугах, правила оказания платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ, правила оказания платных услуг, утв. руководителем курорта, закон «О защите прав потребителя», информация о квалификации и сертификации специалистов (наименование квалификации номер, дата выдачи, кем выдан диплом, наименование специализации, иные сведения необходимые к размещению), все лечебные отделения и кабинеты обеспечить вывеской о режиме работы. Этим же планом на работника общества ФИО1 была возложена обязанность в помещениях -ОРГАНИЗАЦИЯ2- обеспечить информацией потребителей - наименование предприятия правила оказания услуг оздоровления, физической культуры, закон о защите прав потребителей, копия свидетельства о регистрации предприятия.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что в должностные обязанности зам. генерального директора по медицинской части на день проверки не входила обязанность размещать информацию о правилах поведения граждан во внештатных ситуациях.

Иные доказательства, подтверждающие вину Гордеевой В.Д. в нарушение требований нормативных актов, регулирующих права потребителей, в материалах дела отсутствуют.

Из совокупности исследованных доказательств, анализа нормативных актов, прихожу к выводу, что из состава административного правонарушения по данному делу должно быть исключено суждение о нарушении Гордеевой В.Д. прав потребителей в части не предоставления ею информации о правилах поведения граждан во внештатных ситуациях.

Но в части отсутствие информации в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- о квалификации тренера по аквааэробике жалоба удовлетворению не подлежит, т.к. планом мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ на Гордееву В.Д. была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ разместить для потребителей информацию о квалификации специалистов. При этом из должностной инструкции следует, что на неё была возложена обязанность по общему руководству спортивно - оздоровительной деятельностью курорта. Следовательно, она была обязана разместить информацию о квалификации тренера в помещении бассейна, но не выполнила это обязанность.

На основании вышеизложенного, прохожу к выводу, что постановление должностного лица от 14.06.2012г. № и решение и.о. руководителя управления от 5.07.2012г. в части отказа в удовлетворении жалобы об отмене постановления по факту не размещения информации и квалификации тренера, отмене не подлежат, жалоба Гордеевой В.Д. в части отмены постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворению не подлежит. Но из постановления подлежит исключению суждение о нарушении Гордеевой В.Д. прав потребителей в части не предоставления ею информации о правилах поведения граждан во внештатных ситуациях.

При рассмотрении дела в отношении Гордеевой В.Д. в части не размещения информации о квалификации тренера должностным лицом были правильно определены событие и состав административного правонарушения. Оценка имеющимся в деле доказательствам дана в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации. Действия Гордеевой В.Д. были правильно квалифицированы по ст. 14.8 ч.1 КоАП Российской Федерации, т.к. в её бездействии имеется состав административного правонарушения. Наказание Гордеевой В.Д. назначено в соответствие с требованиями ст. 4.2 и ст.4.3 КоАП Российской Федерации и в минимальном размере санкции ст. 14.18 ч.1 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

                        Р Е Ш И Л А:

Постановление № от 14.06.2012г., вынесенное начальником центрального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Роспотребнадзор) о наложении административного штрафа, решение и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 5.07.2012г. по жалобе Гордеевой В.Д. в части отказа в удовлетворении жалобы оставить без изменения.

Исключить из постановления суждение о нарушении Гордеевой В.Д. прав потребителей в части не предоставления ею информации о правилах поведения граждан во внештатных ситуациях.

    Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:                           Л.И.Роготнева.