Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-29083/2018 от 18.07.2018

Судья: Устинов О.О. дело № 33а-29083/ 2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Борисихиной С.А., Кузьминой А.В.,

по докладу судьи Кузьминой А.В.,

при секретаре Кравец С.А.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Резепова О.К. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения

по апелляционной жалобе представителя Резепова О.К. по доверенности Назарова С.В. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 21 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Резепов O.K. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар от <...> <...> «Об отмене Постановления администрации муниципального образования город Краснодар» <...> от <...> «О переводе жилого помещения - комнаты 1 в нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки дома по <...> в Западном внутригородском округе г.Краснодара», признать действующим Постановление администрации муниципального образования город Краснодар» <...> от <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу <...> общей площадью <...> кв.м. В целях использования помещения в предпринимательской деятельности, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе указанного помещения в состав нежилых. Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар» <...> от <...> комната <...> по <...> в <...> переведена в нежилое помещение, согласовано проведение перепланировки и переустройства комнаты с присоединением части общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с проектом переустройства и перепланировки, выполненным ООО «ЮГ-ДОМ». Перепланировка осуществлялась истцом в течении <...>.г. Однако, в <...> года постановление администрации о переводе помещения и согласовании переустройства было отменено со ссылкой на несоответствия, выявленные в проекте входной группа на первом этаже жилого дома.

Административный истец полагает действия и решения администрации незаконными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, нарушающими его права и интересы как собственника объекта недвижимого имущества, для защиты которых обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представители административного истца по доверенности Назаров С.В., Хомутова А.В. заявленные требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика по доверенности Курилова К.Д. против удовлетворения заявленных требований возражала, указывая, что при проведении перепланировки выявлено несоответствие выполняемых работ по организации входной группы проекта. Просила в иске отказать.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 21 марта 2018 года административное исковое заявление Резепова О.К. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным постановления <...> от <...>, признании действующим постановления администрации муниципального образования город Краснодар <...> от <...> оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Резепова О.К. по доверенности Назаров С.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенными процессуальными нарушениями.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Резепова О.К. по доверенности Хомутова А.В. поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте разбирательства извещались по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) посредством направления судебных извещений, которое получены адресатами, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений официального сайта Почты России, а также реестром почтовых отправлений. Данные извещения судебная коллегия считает заблаговременным. О причинах своей неявки в судебное заседание стороны не известили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и (или) законных интересов с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, или они незаконно привлечены к ответственности.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела Резепова О.К.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассматривая дело, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Резепова О.К., не поставив этот вопрос на обсуждение.

При отсутствии доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, у суда не было оснований для разрешения дела по существу в отсутствие не извещенных лиц.

Кроме того, протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи ведется непрерывно в ходе судебного заседания. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и /или/ иных технических средств, приобщаются к протоколу.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 65, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что аудио-протоколирование ведется в целях наиболее полной фиксации устной информации в ходе каждого судебного заседания в случае явки участников судебного процесса.

Как следует из материалов дела, материальный носитель аудиозаписи судебного заседания от <...> - оптический диск, на котором должна содержаться полная аудиозапись судебного заседания в материалах дела отсутствует. Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены решения в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 21 марта 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит безусловной отмене, а материалы дела направлению в суд первой инстанции для нового рассмотрения по существу.

Поскольку суд первой инстанции оставил без внимания данные существенные требования, предъявляемые процессуальным законодательством, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда по настоящему делу и направлении административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам и принять по делу по заявленным требованиям законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 21 марта 2018 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>