Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5-47/2013 от 17.06.2013

Дело №5-47/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Ольга 28 июня 2013 года

Судья Ольгинского районного суда Приморского края Середыч М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, пенсионера, проживающего в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 20.15 час. в ходе проведения рейдовой проверки бухты Южная залива Владимир (внутренние морские воды РФ) на расстоянии 150-200 метров от берега в море в районе неподвижного буя, были обнаружены на резиновой лодке два человека, занимающиеся установкой ставной сети из белого мешка. Данные граждане, на резиновой лодке, хорошо просматривались в бинокль, их действия были зафиксированы фотосъемкой. После установки сетей граждане в лодке направились к берегу, где стояла их машина, после прибытия было установлено, что гражданами являются ФИО4 и ФИО1, которые были в прорезиненных штанах, а на дне лодки находился белый мешок.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Ольгинской государственной зональной инспекции ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 в отношении гражданина ФИО4 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с проведением административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования указанным должностным лицом в отношении ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, дело передано в суд.

В судебном заседании ФИО4 показал, что установкой ставной сети он не занимался, а вместе с ФИО1 отдыхал на бухте, катался на лодке.

Представитель государственного органа – Ольгинской ГЗМИ ФИО5 доводы, указанные в протоколе поддержал.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя государственного органа, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение штрафа на граждан в размере в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии со ст.43 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается, деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 24 указанного Федерального закона граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов являются Правила, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом №671 Росрыболовства от 6 июля 2011 года при любительском и спортивном рыболовстве без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Нарушение указанных требований Правил вменяется ФИО4 в протоколе об административном правонарушении.

Согласно общему правилу, установленному в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протоколы, предусмотренные КоАП РФ, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства, которые на основании ст.26.11 настоящего Кодекса оцениваются судьёй по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 изъяты: надувная лодка, весло металлическое, лавки для сидения в лодке, штаны резиновые камуфлированные, штаны ОЗК, наплава в количестве 20 шт.

Из опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что они с ФИО4 совершали морскую прогулку на лодке, установкой сети они не занимались. Будучи задержанными должностными лицами Ольгинской ГРИ ОГЗИ на берегу по их указанию отплыли от берега в поисках ставной сети, про которую сказали должностные лица. Сеть они не нашли, нашли наплава и привезли их на берег.

Из опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он отдыхал с гражданином ФИО3 на море, недалеко от места их отдыха подъехал грузовик, из которого вышли граждане с лодкой, отправились в море и предположительно занимались установкой ставной сети.

Свидетель ФИО3 при опросе ДД.ММ.ГГГГ дал объяснения аналогичные ФИО2 По его мнению граждане, находящиеся в лодке в море занимались установкой ставной сети, поскольку выполняли характерные для данного занятия движения.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, состоит в действиях (бездействии), нарушающих регламентирующие деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правила рыболовства.

Предметом правонарушения, вменяемого ФИО4, является ставная сеть.

В свою очередь, материалами дела об административном правонарушении не подтверждено, что гражданин ФИО4 занимался установкой ставной сети. Ставная сеть у гражданина ФИО4 не изымалась, при его задержании на берегу ставной сети при нем не было. Выводы, сделанные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении основаны на субъективных суждениях, в том числе свидетелей, домыслах о вероятно происходящих действиях лиц, находящихся в лодке в море. Из имеющихся в материалах дела фотоматериалов не усматривается, что граждане, находящиеся в лодке занимаются установкой ставной сети, наличие ставной сети не просматривается.

При таких обстоятельствах, судья установил, что материалами дела об административном правонарушении вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ не подтверждена и не доказана.

В действиях ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.1-29.11, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Вещественные доказательства по делу: лодку резиновую надувную зеленого цвета с черным поддувным дном модели «<данные изъяты>», весло металлическое с синим пером, лавки для сидения в лодке из дерева синего цвета в количестве 2 штук, штаны резиновые китайского производства камуфлированного цвета с сапогами, штаны от ОЗК с обрезанными сапогами оливкового цвета, мешок белого цвета, веревку – вернуть законному владельцу ФИО4

Наплава белого цвета прямоугольной формы в количестве 20 штук – уничтожить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ольгинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Середыч