Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3235/2014 ~ М-2418/2014 от 25.04.2014

Дело № 2-3225/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2014 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колыванова С.М.,

при секретаре судебного заседания Иллензеер К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора Московской области, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Дементьевой ФИО9 к администрации Щелковского муниципального района Московской области, Министерству здравоохранения Московской области о признании незаконным бездействия по обеспечению лекарственным препаратом, обязании организации обеспечения лекарственным препаратом, возмещении убытков, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Щелковский городской прокурор Московской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Дементьевой А.В., уточнив требования (л.д.67-72), обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации Щелковского муниципального района Московской области, Министерству здравоохранения Московской области о признании незаконным бездействия по обеспечению лекарственным препаратом, обязании организации обеспечения лекарственным препаратом, возмещении убытков, компенсации морального вреда. В обосновании требований указал, что Дементьева А.В., 1972 года рождения является инвалидом <данные изъяты>, наблюдается в МБУЗ ЩМР «Городская поликлиника № 4», <данные изъяты>, относится к категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в сфере здравоохранения за счет средств федерального бюджета. В силу назначенного лечения, Дементьевой А.В. показан к применению с интервалом в 21 день препарат «Герцептин». 20.11.2013 года, 23.12.2013 года также выписывались рецепты на указанное лекарственное средство, вместе с тем, из-за отсутствия в аптеке препаратов, данные рецепты находились на отсроченном обеспечении, а по истечении срока годности были аннулированы. Таким образом, Дементьева А.В. была вынуждена приобрести препарат «Герцептин» за собственные денежные средства, потратив на это 56706 рублей 86 копеек. Истец считает, что порядок реализации права Дементьевой А.В. на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи был нарушен, в результате чего, она понесла убытки, испытала физические страдания и нравственные переживания, в связи с опасностью прогрессирования имеющегося у нее заболевания, в связи с чем просит признать бездействие администрации Щелковского муниципального района Московской области и Министерства здравоохранения Московской области по обеспечению Дементьевой А.В. лекарственным препаратом «Герцептин» незаконным, обязать Министерство здравоохранения Московской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать обеспечение Дементьевой А.В. лекарственным препаратом «Герцептин» в соответствии с медицинскими показаниями, взыскать с Министерства здравоохранения Московской области и администрации Щелковского муниципального района Московской области в пользу Дементьевой А.В. компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей, взыскать с Министерства здравоохранения Московской области в пользу Дементьевой А.В. стоимость приобретенного препарата «Герцептин» в размере 56706 рублей 86 копеек.

В судебном заседании помощник Щелковского городского прокурора Московской области Печникова Н.Г., действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Дементьевой А.В. исковые требования в соответствии с уточнениями поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила иск удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание истец Дементьева А.В. исковые требования в соответствии с уточнениями поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен, доказательств уважительности причин неявки, а также письменных пояснений относительно заявленных исковых требований суду не представил (л.д.76).

Представитель ответчика – администрации Щелковского муниципального района Московской области по доверенности (л.д.64) Положенцева Т.А. возражала против удовлетворения иска в части требований, предъявленных к администрации Щелковского муниципального района, пояснив, что ответчик заявку на требуемый лекарственный препарат в Министерство здравоохранения Московской области подал своевременно, но Министерство функции по обеспечению аптеки запрашиваемым лекарством не выполнило, таким образом администрация законных прав Дементьвой А.В. не нарушила.

Суд, заслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 20, ч.1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статьей 8 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 29.12.2007 года № 1064/48 «Об организации за счет средств бюджета Московской области лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области», подписание контрактов на лекарственные препараты для дополнительного лекарственного обеспечения, централизованная закупка лекарственных препаратов в соответствии с проведенными аукционами на утвержденные суммы, выделенные из Федерального бюджета, и утверждение плановых заявок на лекарственные препараты с учетом выделенных денежных средств – это прерогатива Министерства здравоохранения Московской области. Следовательно, потребность лекарственных средств формируется Министерством здравоохранения Московской области.

В силу п. 2.7. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту. Запрета в выписывании льготных рецептов врачами учреждений здравоохранения при отсутствии лекарственного средства в аптеке нет.

Из материалов дела усматривается, что Дементьева А.В. является <данные изъяты>, в связи с этим ей было назначено 1786 мг лекарственного препарата «Герцептина» с интервалом применения в 21 день (л.д. 19).

Поскольку Дементьева А.В. включена в регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения необходимыми лекарственными средствами, ей 20.11.2013 года, 23.12.2013 года выписывались рецепты на препарат «Герцептин» количеством 1 и 3 флакона (л.д.22-23).

Ввиду отсутствия указанного препарата в аптечных учреждениях, Дементьевой А.В. он приобретался за личные денежные средства на общую сумму в размере 56706 рублей 86 копеек (л.д. 58).

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Закона, предоставляется дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

Из буквального толкования указанной нормы, а также с учетом пояснительной записки к проекту N 286493-4 ФЗ «О внесении изменений в ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», подписанному президентом РФ 25.11.2006 года и утвержденному в ФЗ № 195-ФЗ «О внесении изменений в ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи», следует, что отдельные категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе дополнительного лекарственного обеспечения, обеспечиваются также и лекарственными средствами, не включенными в перечень лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, по медицинским показаниям в случае индивидуальной непереносимости лекарственных средств, входящих в данный перечень, или их неэффективности.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 названного Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.

В силу пункта 5 статьи 6.3 этого же Федерального закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указанный Порядок утвержден Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328.

Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно пункта 2.7 которого, в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Как следует из материалов дела, лекарственное средство «Герцептин» своевременно, то есть по мере необходимости для Дементьевой А.В. в соответствии с назначение <данные изъяты> в аптеке отсутствовало.

Поскольку, потребность лекарственных средств формируется Министерством здравоохранения Московской области, а аптеки Щелковского муниципального района указанным препаратом после их назначения Дементьевой А.В. не располагали, в спорный период лекарство утверждено Минздравом Московской области не было, не смотря на наличие заявок со стороны администрации Щелковского муниципального района Московской области (л.д. 35-36), лекарство было приобретено Дементьевой А.В. за личные средства.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ, лицо право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В этой связи, суд приходит к выводу, что стоимость лекарственного препарата, показанного Дементьевой А.В. к применению по жизненным показателям, и приобретенного ею, должна быть возмещена ей Министерством здравоохранения Московской области, таким образом исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Указанное, также свидетельствует о нарушении ответчиком – Министерством здравоохранения Московской области, своей обязанности по предоставлению жизненно необходимого лекарственного препарата, назначенного врачом в связи с наличием у истца онкологического заболевания.

А поскольку Дементьева А.В. и по настоящее время нуждается в принятии данного препарата, ведь отсутствие лечения им приводит к ухудшению состояния ее здоровья, суд считает возможным обязать Министерство здравоохранения Московской области организовать обеспечение истцу лекарственным препаратом «Герцептин» в соответствии с медицинскими показаниями.

Ко всему прочему, из-за долгой не поставки жизненно необходимого лекарства, Дементьева А.В. испытала нравственные страдания, ей был причинен моральный вред, который истцом оценен в размере 50000 рублей.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 310 от 20.12.1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» установлено, что при рассмотрении дел о компенсации морального вреда следует выяснять, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Исходя из вышеуказанных положений, суд с учетом разумности и справедливости, степени причиненных истцу нравственных страданий, а также срока, в течении которого необходимое лекарство так и не появилось в аптеке, считает возможным взыскать с Министерства здравоохранения Московской области компенсацию морального вреда в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, а также с учетом фактических обстоятельств дела, суд находит заявленные требования к Министерству здравоохранения Московской области обоснованными, а настоящие исковые требования подлежащим удовлетворению в части обращения их к Министерству здравоохранения Московской области, а в части требований в администрации Щёлковского муниципального района Московской области суд считает правильным отказать, поскольку данным ответчиком права Дементьевой А.В. нарушены не были, доказательств обратного истцом суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░13 ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 56706 ░░░░░░ 86 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25000 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 81706 (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 86 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░16 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░17 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░