Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-179/2012 от 24.10.2012

№ 5-179/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2012 года г.Серпухов Московской области

Московская область, г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 186.

Судья Серпуховского городского суда Московской области Шичков А.В., при секретаре Журавлевой Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципальное унитарное предприятие города Серпухова Московской области « Водоканал- Сервис» (МУП « Водоканал- Сервис») Ерина С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципальное унитарное предприятие города Серпухова Московской области « Водоканал- Сервис» (МУП « Водоканал- Сервис», ОГРН <номер>, <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

В Серпуховский городской суд из 1 отдела 7 службы УФСКН России по МО поступило административное дело в отношении Муниципального унитарного предприятия города Серпухова Московской области «Водоканал- Сервис» (МУП « Водоканал- Сервис») по протоколу, составленному по ч.3 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Ерин С.В. пояснил, что наличие нарушений, указанных в протоколе не оспаривается. В настоящее время недостатки устранены. Защитник полагает, что совершенное МУП «Водоканал – Сервис» деяние является малозначительным, поскольку имеющие нарушения формальны, отсутствовала угроза охраняемым общественным отношениям. Поэту защитник просил освободить МУП «Водоканал – Сервис» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что 22.10.2012 г. в отношении Муниципального унитарного предприятия города Серпухова Московской области «Водоканал-Сервис» (МУП «Водоканал-Сервис») оперуполномоченным 1 отдела 7 службы УФСКН России по МО Д.составлен протокол об административном правонарушении <номер> по части 3 статьи 6.16 КРФоАП за нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня), выразившееся в том, что в соответствии с п. 9 « Плана проведения проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Управления ФСКН России по МО на 2012 год» сотрудниками УФСКН России по МО была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ МУП « Водоканал-Сервис», в ходе которой выявлены нарушения правила учета, прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня, а именно:

1. До 01.09.2011 г. руководителем МУП « Водоканал-Сервис» ответственные лица за ведение и хранение журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ назначены не были в нарушении п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г. №644, регулирующих деятельность по обороты прекурсоров до 22 июля 2010 года, и в нарушение п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года №419;

2. До 01 09.2011 г. журналы учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не велись в нарушении п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (утв. Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 г.№644) предусматривающих ведение указанных журналов и в нарушении п.1 Правил ведение и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419, предусматривающих ведение журналов учета оборота прекурсоров по иной форме с 22.07.2010 г.;

3. Журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, заведенный 01 сентября 2011 г., не соответствует установленной форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419 в нарушении п. 1 Правил, утвержденных, указанным постановлением;

4. В нарушении п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.6.2010 г. №419 в журнале учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров имеются подчистки и незаверенные исправления.

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что МУП «Водоканал-Сервис» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершение указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением начальника управления ФСКН Росси по Московской области от 07.09.2012 г. <номер> « О проведении плановой выездной проверки МУП г. Серпухова МО « Водоканал-Сервис», актом проверки 7 службы УФСКН России по МО <номер> от 01.10.2012 г., уставом МУП г. Серпухова Московской области «Водоканал- Сервис», паспортами-Гостами на прекурсоры, договором поставки с ООО « РВК-Стандарт», приказом о назначении ответственных лиц за ведение и хранения журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, должностной инструкцией на начальника ИХБЛ МУП «Водоканал-Сервис», объяснениями начальника ИХБЛ МУП « Водоканал- Сервис», зам. главного инженера по безопасности МУП « Водоканал-Сервис».

Как следует из материалов дела и не оспаривалось МУП « Водоканал-Сервис», указанные нарушения были выявлены в ходе проведенной проверки на основании распоряжения начальника управления ФСКН России по Московской области от 07.09.2012 года.

В ходе проверки установлено, что до 01.09.2011 г. руководителем МУП «Водоканал-Сервис» ответственные лица за ведение и хранение журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ назначены не были; до 01.09.2011 г. журналы учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не велись.

Однако нарушения по не назначению ответственных лиц за ведение журналов и по неведению журналов учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров имели место до 01.09.2011 года. Поскольку данные нарушения относятся к категории нарушений, посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, то в соответствии с требованиями ст. 4.5 КРФоАП давность привлечения к административной ответственности за не назначение ответственных лиц и не ведение журналов до 01.09.2011 года составляет один год, почему МУП «Водоканал – Сервис» не может привлечено к административной ответственности именно за эти пункты нарушения за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела нашли свое подтверждение нарушения, выявленные при проведении проверки в виде:

- ведения журнала учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, заведенного 01 сентября 2011 г., не соответствующей установленной форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419 в нарушении п. 1 Правил, утвержденных, указанным постановлением;

- а так же в виде нарушения п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №419, так как в журнале учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров имеются подчистки и незаверенные исправления.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что МУП «Водоканал – Сервис» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КРФоАП.

Доводы защитника о малозначительности правонарушения судья находит не основанными на законе, поскольку состав ч.3 ст. 6.16 КРФоАП является формальным и не требует наступления вредных последствий.

При определении меры административного наказания по настоящему делу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, привлечение МУП «Водоканал-Сервис» к административной ответственности впервые, устранение нарушений, раскаяние в содеянном, что расценивается судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным назначить МУП « Водоканал-Сервис» наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Судья полагает, что ст. 6.16 КРФоАП подлежит применению в редакции Федерального закона от 02.10.2012 N 158-ФЗ как улучшающий положение лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Федеральный закон от 19.05.2010 N 87-ФЗ применению не подлежит в силу ч. 2 ст. 1.7 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие города Серпухова Московской области « Водоканал- Сервис» (МУП « Водоканал- Сервис») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Серпуховского городского суда

Московской области А.В. Шичков

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по МО (Управление Роспотребнадзора по Московской области)

л/с 04481787830, р/с 40101810600000010102,

ИНН 5029036866,

Отделение 1 МГТУ Банка России, г. Москва 705,

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140,

КПП 502901001,

БИК 044583001, ОКАТО 46470000000.