Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-579/2014 ~ М-554/2014 от 29.07.2014

Дело №2-579/2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2014 года                          г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

с участием заместителя прокурора Инзенского района Кузнецова И.А.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района к администрации МО «Инзенский район», обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-экономическое управление» (Далее – ООО «Жилэкономуправление») о возложении обязанности произвести ремонт жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., осуществлять содержание дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме,

у с т а н о в и л :

Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Инзенский район» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д...., к ООО «Жилэкономуправление» о возложении обязанности осуществлять содержание многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Инза, ул...., д....

Указанный жилой дом находится в муниципальной собственности МО «Инзенский район». Обслуживание жилого дома осуществляется ООО «Жилэкономуправление». В ходе прокурорской проверки установлено, что внутренняя система холодного водоснабжения, внутренняя система водоотведения, кровля дома и дымовентканалы вышеуказанного многоквартирного дома нуждаются в капитальном ремонте. 03.07.2014 в прокуратуру района поступило обращение Ц.Л.П. и других граждан, проживающих в многоквартирном доме. В своем обращении заявители указали, что крыша дома протекает и нуждается в ремонте, требуется ремонт вытяжных, вентиляционных труб, так как они развалились. Остатки сгораемого газа поступают в квартиры. Необходима замена внутренних водопроводов, стояков водоснабжения. Однако администрацией МО «Инзенский район» мер, направленных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: г.Инза, ул...., д...., до настоящего времени не принято. Обслуживание и содержание данного дома ООО «Жилэкономуправление» в нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, осуществляется неудовлетворительно.

Ссылаясь на ст.ст.1, 2, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ), ст.ст.50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, прокурор просил суд обязать администрацию МО «Инзенский район» произвести капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д...., а именно: кровли, дымовентканалов, внутренней системы холодного водоснабжения, внутренней системы водоотведения. Обязать ООО «Жилэкономуправление» осуществлять содержание многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491.

Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора Кузнецов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» Дозорова Ю.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что дом находится на обслуживании ООО «Жилэкономуправление», которое обязано произвести ремонт дома. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Жилэкономуправление» Руднев О.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования в части возложения обязанности осуществлять содержание многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, признал в полном объеме, о чем предоставил письменное заявление. В части необходимости проведения ремонта пояснил, что дом введен в эксплуатацию в 1965 году в связи с чем указанные в исковом заявлении работы относятся к капитальному ремонту. Проведение данного ремонт полагает необходимым возложить на собственника – администрацию МО «Инзенский район».

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Собственник, по общему правилу, несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии: по капитальному и текущему ремонту, страхованию, регистрации, охране, коммунальным платежам, специальному (техническому, санитарному и др.) осмотрам и т.п.

В соответствии со ст.14 ЖК РФ на органы местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 6 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, к которым, в том числе, относятся владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью; содержание и использование муниципального жилищного фонда.

Муниципальной собственностью в соответствии со ст.215 ч.1 ГК РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с приложением 25 Закона Ульяновской области от 06.12.2006 №185-ЗО (ред. от 28.02.2012) «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Ульяновской области» жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., 1965 года ввода в эксплуатацию, включен в перечень имущества, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию «Инзенское городское поселение».

01.04.2013 года решением Совета депутатов МО «Инзенское городское поселение» внесены изменения в Устав МО «Инзенское городское поселение», согласно которым статья 34 Устава изложена в следующей редакции «Администрация поселения не образуется. Полномочия Администрации поселения в полном объеме исполняет Администрация муниципального образования «Инзенский район».

Статьей 8 Устава к вопросам местного значения поселения отнесено помимо прочего: владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.

19.09.2013 года Советом депутатов МО «Инзенское городское поселение» принято решение №4 о ликвидации МУ администрация МО «Инзенское городское поселение».

Постановлением администрации МО «Инзенское городское поселение» от 19.09.2013 года принято решение о приеме - передаче реестра муниципального имущества из оперативного управления администрации МО «Инзенское городское поселение» в муниципальную собственность МО «Инзенский район».

Согласно акту приема-передачи от 01.10.2013 года МО «Инзенское городское поселение» передало имущество согласно реестру, а Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями МО «Инзенский район» принял указанное имущество.

Таким образом, в настоящее время администрации МО «Инзенский район» переданы полномочия владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью поселения; содержания и использования муниципального жилищного фонда.

Согласно инвентарному делу жилой дом по адресу: г.Инза, ул...., д...., возведен в 1965 году, крыша – шиферная, имеется водопровод и система канализации.

Согласно акту обследования администрацией МО «Инзенский район» жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д...., от 14.08.2014 года необходимо проведение ремонта кровли, дымовентканалов, внутренних систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Сторонами не отрицается, что капитальный ремонт дома после его ввода в эксплуатацию не проводился.

Статьей 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Инзенское городское поселение» дом является 24-квартирным. Квартира №... находится в муниципальной собственности.

По данным БТИ, содержащимся в технической документации на жилой дом, квартиры №№..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... приватизированы в 1993 году, квартиры №№ ..., ... – в 1994 году, квартиры №№..., ... – в 1996 году, квартиры №№..., ... – в 1999 году квартира, №... – в 2005 году, квартира №... – в 2006 году.

В соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года №312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (приложение 3), продолжительность эксплуатации до капитального ремонта (замены) покрытия крыш из асбестоцементных листов и волнистого шифера составляет 30 лет (1995 год), трубопроводов холодной воды – 15 лет (1980 год), трубопроводов канализации – 40 лет (2005 год).

Согласно приложению 8 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» ремонт крыш, полная замена существующих систем холодного водоснабжения, включены в перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилого фонда.

Законодательное определение понятия капитальный ремонт применительно к многоквартирному дому дано в ст.2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с данным определением капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Необходимость капитального ремонта общего имущества дома возникла ещё в период действия ЖК РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005 года. По ранее действующему законодательству с нанимателей жилых помещений удерживалась плата на капитальный ремонт жилого дома, мест общего пользования, а на наймодателе (собственнике жилья) лежала обязанность своевременно производить ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования (ст.141 ЖК РСФСР). Вместе с тем капитальный ремонт в доме не производился, хотя плата за него взималась.

При таких обстоятельствах суд полагает, что работы по ремонту дымовентканалов, внутренней системы холодного водоснабжения, внутренней системы водоотведения жилого дома по адресу: г.Инза, ул...., д...., относятся к капитальному ремонту.

Также суд признает установленным, что на момент приватизации квартир в спорном жилом доме кровля, системы центрального водоснабжения и канализации жилого дома нуждались в проведении ремонта.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Инзенский район» обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д...., а именно:

-произвести капитальный ремонт кровли;

-произвести капитальный ремонт дымовентканалов;

-произвести капитальный ремонт внутренней системы холодного водоснабжения;

-произвести капитальный ремонт внутренней системы водоотведения.

В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании представитель ответчика – ООО «Жилэкономуправление» Руднев О.В., действующий на основании доверенности, исковые требования в части возложения обязанности осуществлять содержание многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, признал в полном объеме, о чем предоставил письменное заявление.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ООО «Жилэкономуправление» обязанность осуществлять содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д...., в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Инзенского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Инза, ул...., д...., а именно:

-произвести капитальный ремонт кровли;

-произвести капитальный ремонт дымовентканалов;

-произвести капитальный ремонт внутренней системы холодного водоснабжения;

-произвести капитальный ремонт внутренней системы водоотведения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-экономическое управление» обязать осуществлять содержание многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Инза, ул...., д...., в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья