Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-343/2013 ~ М-75/2013 от 17.01.2013

Дело № 2-343/2012

                     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 февраля 2013 года                          город Соликамск

     Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующей судьи Старчак Т.А.,

при секретаре Васькиной М.Д.,

с участием заместителя Соликамского городского прокурора Константиновой О.И.,

истца Наумова А.Г.,

представителя ответчика Территориального управления Министерства социального развития <...> по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району Жданкова П.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова А. Г. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социального развития по <...>, Территориальному управлению Министерства социального развития <...> по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном испытательном полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение социальной поддержки    ,

                 у с т а н о в и л :

Наумов А.Г. обратился в Соликамский суд с названным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что с <дата> года по <дата> года и с <дата> года по <дата> года проживал в <данные изъяты>, город был расположен в зоне повышенного радиационного риска из-за приближенности к <данные изъяты>, вследствие чего он получил суммарную дозу радиации <данные изъяты> Зв., что подтверждается заключением научно-исследовательского института радиационной медицины и экологии Министерства здравоохранения <...>., в <дата> году он обращался к ответчикам с заявлением о выдаче удостоверения установленного образца, подтверждающего отнесение его к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> полигоне, но в выдаче удостоверения ему было отказано, данный отказ истец просил признать незаконным и восстановить нарушенное право.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям, также суду пояснил, что приехал из <...> и стал проживать в городе Соликамске с <дата> году обращался с органы соцзащиты за консультацией о предоставлении ему льготы, ему устно было сообщено, что права на льготу он может не иметь, с официальным заявлением в соответствующие органы для рассмотрения вопроса о получении льготы не обращался.

Представитель Территориального управления Министерства социального развития <...> по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району просил оставить исковое заявление без рассмотрения, указывая что истец в установленном порядке в орган соцзащиты не обращался, его документы в установленном законом порядке проверку не проходили, в праве на льготу истцу не отказывалось.

Остальные лица, участвующие в рассмотрении дела судом извещались о времени рассмотрения дела, в суд представителей не направили, представитель Министерства социального развития <...> просил отложить предварительное слушание по делу, представитель Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ходатайств об отложении дела, возражений по иску не направил.

Рассматривая ходатайство представителя Территориального управления Министерства социального развития <...> по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району, заслушав мнение истца по заявленному ходатайству, заключение прокурора, находящего ходатайство подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ « Суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если:

истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.»

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права в судебном порядке.

Меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>» предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы…»

Приказом МЧС России от <дата> № установлен Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>, которым определены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, указанным в части 1 статьи 5 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". В соответствии с п. 9 названного Порядка «Споры по вопросам оформления и выдачи гражданам удостоверений разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»

Приказом Министерства социального развития <...> от <дата> № СЭД-33-01-02-227 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>, которым определена последовательность действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги, порядок и формы обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги. Предметом регулирования Административного регламента является порядок предоставления государственной услуги по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В ходе рассмотрения дела из пояснений истца установлено, что Наумов А.Г. в установленном законом порядке для оформления и получения удостоверения не обращался. Вопрос об отнесении истца к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты> уполномоченными на то органами не рассматривался, отказ в выдаче удостоверения истец не получал, доводы истца о нарушенном праве являются преждевременными. Суд, как орган судебной системы, не вправе подменять работу государственных органов, уполномоченных предоставлять государственную услугу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 152, 224, 225 ГПК РФ

                     О П Р Е Д Е Л И Л :

Оставить исковое заявление Наумова А. Г. о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на <данные изъяты>, признании права на льготы и предоставлении мер социальной поддержки вследствие радиационного воздействия ядерных испытаний

без рассмотрения.

Предложить Наумову А.Г. устранить обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела - обратиться с заявлением в Территориальное управление Министерства социального развития <...> по Соликамскому городскому округу и <...> о рассмотрении вопроса о праве на льготы.

Разъяснить Наумову А.Г., что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, он вправе обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение пятнадцати дней с принесением частной жалобы на определение, представления в Соликамский суд.

                 Судья          Т.А.Старчак