Постановление по делу № 5-373/2020 от 01.06.2020

Дело № 5-373/2020             

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2020 года                 г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Губаева З.Н., разбирал в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания УРАЛКАМ»,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2020 года инспектором ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску лейтенантом полиции Анищуком И.Б. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания УРАЛКАМ» (далее – ООО «Компания УРАЛКАМ»), в связи с уведомлением 17 декабря 2019 года обществом территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ... года рождения, трудовой договор с которым расторгнут хх.хх.хх года, с нарушением установленной формы (форма строго образца в соответствии с приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г.).

В связи с чем должностное лицо пришло к выводу, что в действиях ООО «Компания УРАЛКАМ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Компания УРАЛКАМ» Антонова О.А., действующая на основании доверенности, просила заменить наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку общество относится к субъектам малого предпринимательства, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было направлено в срок, установленный законом, каких-либо общественно-опасных последствий не наступило, представила письменные объяснения.

ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Анищук И.Б., УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя юридического лица, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 мая 2020 года в 13:15 по адресу: хх.хх.хх инспектором ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску лейтенантом полиции Анищуком А.Б. было установлено, что ООО «Компания УРАЛКАМ» (ИНН 7447246857, ОГРН 1147447444876), расположенное по адресу: ..., 17 декабря 2019 года с нарушением установленной формы (форма строго образца в соответствии с приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г.) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Казахстан ... года рождения, трудовой договор с которым был расторгнут хх.хх.хх.

Судьёй установлено, что хх.хх.хх года между ООО «Компания УРАЛКАМ» и ..., заключен трудовой договор № ..., приказом № ... он принят на работу в структурное подразделение ООО «Компания УРАЛКАМ» Автосервис на должность ....

Приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № ... года ... уволен хх.хх.хх года по инициативе работника.

Работник является гражданином Республики Казахстан, что подтверждается копией паспорта.

ООО «Компания УРАЛКАМ» сообщило в УВМ ГУ УВД России по Челябинской области о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином путем направления 05 декабря 2019 года уведомления по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» по электронной почте.

Посредством почтовой связи 17 декабря 2019 года ООО «Компания УРАЛКАМ», находящееся по адресу: ..., направило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан ... года рождения в адрес УВМ ГУ МВД России, по форме, утвержденной приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом ФМС России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действовала до 08.09.2019 г.

С 09.09.2019 действует форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, направленное Обществом уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления инспектором ОВМ ОП Металлургический УМВД России по г. Челябинску в отношении ООО «Компания УРАЛКАМ» протокола № ... от 29.05.2020 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Компания УРАЛКАМ» подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: протоколом ... от 29.05.2020 г. об административном правонарушении (л.д. 3), копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 4), копией трудового договора (л.д. 44-45), копией дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору от 01.11.2018 г. (л.д. 45), копиями приказа о приеме и увольнении (л.д. 46-47), справками о доходах и суммах налога физического лица (л.д. 48-49), уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д. 10), описью вложения (л.д. 11), конвертом об отправлении почтовой корреспонденции (л.д. 12), копией электронного письма.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ООО «Компания УРАЛКАМ» выразившиеся в несоблюдение установленной формы уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт направления ООО «Компания УРАЛКАМ» уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в ред. Приказа ФМС России от 10.01.2018 года № 11) подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается ООО «Компания УРАЛКАМ» в ходе производства по делу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «Компания УРАЛКАМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В судебном заседании представитель ООО «Компания УРАЛКАМ» Антонова О.А. просила применить к ним положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф на предупреждение, поскольку Общество относится к субъектам малого предпринимательства к категории микропредприятие, ранее административных правонарушений общество не совершало, предприятие образовано 01.08.2016 г.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В связи с тем, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Компания УРАЛКАМ» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие», сведений о привлечении ООО «Компания УРАЛКАМ» к административной ответственности должностным лицом не представлено, возникновение угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц в результате совершения административного правонарушения отсутствует, совершенное им деяние не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, считаю возможным заменить ООО «Компания УРАЛКАМ» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Компания УРАЛКАМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                           З.Н.Губаева

Подлинный документ находится в

материалах дела об административном правонарушении

№ 5-373/2020

УИД 74RS0005-01-2020-002900-18