Решение по делу № 2-773/2017 ~ М-697/2017 от 21.06.2017

Дело № 2-773/17г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Рублевской С.В., при секретаре Терехиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке           31 июля 2017 года

    гражданское дело по иску Шумилова А.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ранее Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец Шумилов А.Ю. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Просит признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости ..... от ....., незаконным; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения ему, Шумилову А.Ю., досрочно страховой пенсии по старости по Списку №1, в соответствии с п.п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ...... № 400-ФЗ периоды с ...... по ...... учебы в ..... техникуме и с ...... по ...... службы в Советской Армии, с даты обращения, а именно, с ......, а также взыскать судебные расходы на составление искового заявления 5500 рублей, расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

    Требования мотивированы тем, что ..... Шумилов А.Ю. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением УПФР от ...... ..... в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При подсчёте трудового стажа комиссия не включила периоды с ..... по ..... (03 года 09 месяцев 24 дня) его учебы в ..... техникуме и с ...... по ...... (03 года 01 месяц 03 дня) его службы в Советской Армии.

    Считает не включение ответчиком в трудовой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости указанного периода неправомерным.

    Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в периоды его учебы в ПТУ и призыва его на военную службу, являлось постановление Совета Министров СССР от ..... N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

    Подпунктом "к" части 1 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР, при этом частью 3 названного пункта предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Подпунктом "з" того же пункта предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. N8-П и Определение от 5 ноября 2002г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    После окончания ..... техникума с ...... Шумилов А.Ю. работал в ..... слесарем по ремонту металлургического оборудования (период работы включен ответчиком в специальный стаж), откуда ...... был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. Непосредственно после службы в армии ...... он вновь устроился в ..... слесарем по ремонту металлургического оборудования (период работы также включен ответчиком в специальный стаж).

    Таким образом, вышеназванные периоды учебы в ..... техникуме и службы в Советской Армии подлежат включению в специальный стаж его работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

    В судебном заседании истец Шумилов А.Ю. на исковых требованиях о признании решения УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка об отказе в назначении досрочной пенсии и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...... настаивал в полном объеме.

    Представитель ответчика УПФ в Новоильинском районе г.Новокузнецка, – ФИО7, действующая на основании доверенности ..... от ......, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Шумилова А.Ю. Пояснила, что исчисление периодов работы до 01.01.1992 года производится с учетом Списков №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, а также по выбору застрахованного лица могут применяться п.97, 108, 109, 113, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». По имеющимся документам и выписке из ИЛС ЗА, страховой стаж Шумилова А.Ю. на ...... составил 33 года 6 месяцев 10 дней, специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 03 года 11 месяцев 04 дня, что менее требуемых 7 лет и не дает право на назначение досрочной страховой пенсии с ...... В связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований Шумилову А.Ю. отказать.

    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Согласно правой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №2-П от 29.01.2004г., в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что ...... за назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился Шумилов А.Ю., ..... года рождения.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецке Кемеровской области ..... от ..... и решением ..... от ...... Шумилову Д.Ю. в назначении страховой пенсии по старости с ..... отказано.

    В подсчет стажа дающего право на досрочную страховую пенсию Комиссией УПФР в Новоильинском районе г.Новокузнецка в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона не учтены периоды: с ..... по ..... (3 года 09 месяцев 24 дня) учеба в ..... техникуме и с ...... по ...... (3 года 1 месяц 3 дня) служба в Советской Армии.

    В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с абз.«е» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

    Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п.14 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»... и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

    Согласно п.п.«з» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, действовавшего до 01.01.1992г., кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школа системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технической образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах..., профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом, данным пунктом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Подпунктом "к" части 1 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР, при этом частью 3 названного пункта предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    Судом установлено, что в период с ...... по ...... Шумилов А.Ю. обучался в ..... техникуме по специальности «оборудование заводов черной металлургии», что подтверждается записью в трудовой книжки, дипломом об образовании ....., выданным ......

    После окончания Кузнецкого индустриального техникума с ...... работал в ..... слесарем по ремонту металлургического оборудования (период работы включен ответчиком в специальный стаж), откуда ...... был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

    Непосредственно после службы в армии ...... Шумилов А.Ю. вновь устроился на работу на ..... слесарем по ремонту металлургического оборудования (период работы также включен ответчиком в специальный стаж). Данные обстоятельства подтверждаются военным билетом и трудовой книжкой.

    Согласно правой позиции Конституционного суда РФ изложенной в постановлении № 2-П от 29.01.2004г., в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

    Поскольку ранее действовавшим законодательством, а именно п.п.«з,к» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, действовавшего до 01.01.1992г., и Списком N481 от 13.09.1991г., действующих до 01.01.2002г., предусматривалось включение спорного периода обучение истца в специальный стаж слесаря по ремонту металлургического оборудования при условии работы в данной должности после окончания этого периода, суд считает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж работы Шумилова А.Ю. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

    Служба в армии по призыву подлежит включению в периоды выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, а потому суд включает Шумилову А.Ю. в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии по старости службу в Советской Армии за период с ...... по ......

    Таким образом, с учетом спорных периодов специальный стаж работы Шумилова А.Ю., дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на день обращения в УПФР (......) составлял 10 лет 10 месяцев 01 день (03 года 11 месяцев 04 дня - специальный стаж, учтенный УПРФ, + 03 года 09 месяцев 24 дня - учебы в ..... техникуме + 03 года 01 месяц 03дня - службы в рядах Советской Армии).

    В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 1 ст.22 Закона РФ «О страховых пенсиях», Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

..... Шумилов А.Ю. обратился в УПФР Новоильинского района г.Новокузнецка с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с ...... ..... ему было отказано в назначении пенсии.

Между тем, судом установлено, что, по состоянию на ...... у Шумилова А.Ю. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, с учетом засчитываемого судом периода учебы и службы в Советской Армии и учтенного УПФР стажа, его специальный стаж составлял 10 лет 10 месяцев 01 день, у него имелся необходимый специальный стаж, не менее 07 лет, что являлось основанием для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, начиная с ......

Таким образом, требование Шумилова А.Ю. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ....., то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, - подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: … расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, и расходы на составление искового заявления в сумме 5500 рублей, поскольку данные расходы были необходимыми для обращения в суд и подтверждены документально. Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Шумилова А.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) (ранее Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, - удовлетворить.

    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новоильинском районе г.Новокузнецка Кемеровской области от ...... ..... об отказе в назначении Шумилову А.Ю, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения Шумилову А.Ю. досрочно страховой пенсии по старости периоды обучения в ..... техникуме с ...... по ...... и службы в составе вооруженных сил СССР с ...... по ......

     Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить Шумилову А.Ю, досрочную страховую пенсию по старости с момента его обращения, а именно, с ......

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в пользу Шумилова А.Ю, расходы на составление искового заявления в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей, расходы на оплату госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                       С.В.Рублевская