Решение по делу № 2-1595/2012 ~ М-1138/2012 от 09.04.2012

Дело № 2-1595/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Бобровой А.А.,

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 11 мая 2012 года дело по иску Афанасьевой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухта Республики Коми об обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно,

установил:

Афанасьева Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухта Республики Коми об обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с <...> года, в обоснование иска указывая, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии, из подсчета специального стажа необоснованно исключены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста трех лет с 06 октября 1992 года по 27 августа 1993 года, актированные дни, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года. С учетом указанных периодов право на пенсию у нее возникло с <...> года. Исключение указанных периодов противоречит действующему законодательству.

В настоящем судебном заседании Афанасьева Е.А. на заявлении по существу настаивала, от требований о включении в стаж актированных дней отказалась. Указала, что просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и период нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика по доверенности Гончарова А.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. Исковые требования не признала.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить.

<...> года Афанасьева Е.А., обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Ухта с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно с приложением необходимых документов, подтверждающих условия и периоды соответствующей работы. Решением от <...> года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не выработан стаж работы, связанный с педагогической деятельностью. При подсчете стажа исключены следующие периоды: отпуск без сохранения заработной платы, актированные дни, карантин (данные периоды истицей не оспариваются), курсы повышения квалификации с 07 февраля 2005 года по 28 февраля 2005 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06 октября 1992 года по 27 августа 1993 года. Ответчиком определен стаж работы Афанасьевой Е.А., дающий право на досрочное установление трудовой пенсии, в 24 года 3 месяца 13 дней.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из материалов дела следует, 15 августа 1986 года Афанасьева принята на работу учителем начальных классов средней школы, где работала по 22 августа 1989 года. С 28 августа 1989 года принята учителем начальных классов средней школы № ... г.Ухты. С 01 сентября 1997 года по 31 августа 1998 года работала воспитателем той же школы, с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года- учителем, с 01 сентября 2000 года по 31 августа 2002 года- вновь воспитателем, и с 01 сентября 2003 года и по настоящее время работает учителем начальных классов.

В суде установлено, что Афанасьева Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, до достижения им возраста трех лет с 29 августа 1991 года по 27 августа 1993 года. Ответчиком указанный период зачтен в специальный стаж только по 05 октября 1992 года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск до уходу за ребенком до достижения им возраст одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Исходя из смысла вышеприведенных законодательных актов, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

Период нахождения Афанасьевой Е.А. в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при назначении трудовой пенсии по старости досрочно в полном объеме.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышении квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России. Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2). В случае отказа в удовлетворении заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утверждены постановлением Минтруда РФ № 17, Пенсионного фонда РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года) регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую. Так, в соответствии с пунктом 6 указанных Правил, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства. Согласно пункту 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из вышеизложенного следует, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В суде установлено, что Афанасьева Е.А. обратилась в пенсионный орган с письменным заявлением <...> года. Поскольку вопросы назначения трудовой пенсии носят заявительный характер, законных оснований для удовлетворения требований истца о назначении трудовой пенсии с более раннего периода, т.е. с <...> года, не имеется.

С учетом спорных периодов на день обращения истицы к ответчику стаж, связанный с педагогической деятельностью, составил более 25 лет.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Афанасьевой Елены Аркадьевны удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми включить в педагогический стаж Афанасьевой Е.А. период нахождения на курсах повышения квалификации , период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и назначить Афанасьевой Е.А. трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <...> года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья М.В.Корниенко