Решение по делу № 2-16/2012 (2-799/2011;) ~ М-723/2011 от 09.12.2011

Дело № 2-16/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вуктыл 23 января 2012 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Явоненко М.Ю.,

при секретаре Лаптевой В.И.,

с участием истца Воробьева В.А.,

представителя ответчика ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» Мякининой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуВоробьева В.А. к ООО «Вуктыльская Тепловая Компания», ОАО «Коми тепловая компания» об обязании производить начисление заработной платы в соответствии с ОТС в ЖКХ РФ, произвести перерасчет заработной платы, о взыскании недополученной заработной платы,

у с т а н о в и л :

Воробьев В.А. обратился в Вуктыльский городской суд с исковым заявлением к ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» (ООО «ВТК»), ОАО «Коми Тепловая Компания» (ОАО «КТК») об обязании производить начисление заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, произвести перерасчет заработной платы, о взыскании суммы перерасчета заработной платы с 01.08.2011.

В судебном истецисковые требования уточнил, просит обязать ответчиков установить тарифную ставку 1 разряда с 01 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, и произвести перерасчет заработной платы из оклада соответствующего ОТС.

Представитель ответчика ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» исковые требования не признал, представив письменное возражение, согласно которому: на Общество не распространяется действие и положения Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2011 годы, продленное до 2014 года, поскольку предложения в адрес работодателей о присоединении к продлению соглашения не поступало. На Общество подлежит распространению ОТС на 2008-2010 годы, действующее до 31 декабря 2010 года, поскольку отказ от присоединения к ОТС, ООО «ВТК» направило несвоевременно. Заработная плата истцу установлена в соответствии с Трудовым законодательством. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, пропуск которого является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ОАО «Коми Тепловая Компания» в судебное заседание не явился и не просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле, проанализировав нормативно-правовую базу, регламентирующую порядок начисления и выплат заработной платы истцу, применяя действующее законодательство, суд приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Вуктыльская Тепловая Компания» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись о создании юридического лица (свидетельство о государственной регистрации юридического лица 11 серия 001595652.

Единственным учредителем Общества является открытое акционерное общество «Коми Тепловая Компания», решением которого от 28 декабря 2009 года утвержден Устав ООО «ВТК».

Согласно Уставу, ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» является коммерческой ресурсоснабжающей организацией и осуществляет предоставление услуг по теплоснабжению в виде производства, передачи и распределения пара, горячей воды (тепловой энергии), сбора, очистки и распределения воды, удаление и обработку сточных вод, управление эксплуатацией жилого фонда.

Таким образом, Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере жилищного хозяйства. Следовательно, ООО «ВТК» относится к организациям, на которые при выполнении определенных требований закона и Соглашений распространяется действие Отраслевых тарифных соглашений в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с ч.1 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы» (ОТС РФ), действующее с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года, устанавливающим минимальную месячную тарифную ставку работника 1 разряда при работе в нормальных условиях ни ниже 2550,0 рублей и коэффициента особенности работ предприятия.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (71/08-10 от 05 сентября 2007 года), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (№ 10/11, 2007) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России. 19.12.2007 года в «Российской газете» № 484 было опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 года № 389-ТГ «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 года», в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему.

Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ, если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ о присоединении к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Как установлено в судебном заседании ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» не является членом объединения работодателей, подписавшим Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ. Отказ присоединиться к Соглашению ООО «ВТК» направило в адрес Минздравсоцразвития России 31 января 2008 года, то есть за пределами предусмотренного 30-тидневного срока.

Таким образом, ООО «ВТК» является организацией жилищно-коммунального хозяйства присоединившегося к ОТС на 2008-2010 годы» (ОТС РФ), действующее с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года.

Согласно п. 9.1. ОТС в ЖКХ РФ изменения и дополнения в Соглашение вносятся по взаимной договоренности сторон, после которых следует официальное опубликование предложения Минздравсоцразвития РФ о присоединении к соглашению работодателей.

Стороны Соглашения достигли договоренности о внесении изменений и дополнений в Раздел 2 Оплата труда и Приложение № 2 ОТС на 2008-2010 годы

В соответствии с п. 2.4. ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики.

Реализуя данную норму, стороны, заключившие Соглашение на 2008-2010 годы, утвердили с 01 января 2009 года базовые месячные ставки рабочих первого разряда не ниже 3500,0 рублей и повысили коэффициенты особенностей работ в ЖКХ до уровня не ниже 1,2 о чем заключено Соглашение «О внесении изменений и дополнений в ОТС РФ на 2008-2010 года» от 12.08.2008).

Соглашение от 12.08.2008 года официально опубликовано в печатных изданиях - "Труд и страхование", N 10, 2008 и "Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ", N 12, декабрь, 2008 (ч. II).

Поскольку стороны Соглашения достигли договоренности при его заключении об установлении минимальной месячной тарифной ставке и о ее повышении при увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен, следовательно, ООО «ВТК», в период с июля 2010 года по декабрь 2010 года, в обязательном порядке должны были применять положения п. 2.4, 9.1 Соглашения, с учетом Соглашения от 12.08.2008 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ВТК» является организацией, на работников которой распространяется заключенное 01 июля 2007 года Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, устанавливающее минимальную месячную тарифную ставку работника 1 разряда при работе в нормальных условиях ни ниже 2550,0 рублей, увеличенную ФЗ от 24 июня 2008 года № 91-ФЗ «О внесении изменения в ст.1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 01 января 2009 года до 3500,0 рублей с учетом требований Приложения № 2 - коэффициента особенностей работ в ЖКХ 1,4.

В соответствии со ст.129 ТК РФ, тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Истец Воробьев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ, на основании предоставленного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжки № по настоящее время состоит трудовых отношениях с ООО «ВТК» (<данные изъяты>).

Воробьеву В.А. была установлена тарифная ставка (оклад) <данные изъяты>, без учета коэффициента особенностей работы, составляющая <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Пунктом 2.5 Положения об оплате труда работников ООО «ВТК», утвержденном 01 апреля 2010 года, предусмотрено, что в Обществе установлена 18-ти разрядная тарифная сетка оплаты труда работников.

Таким образом, работодатель добровольно определил заработную плату работников ООО «ВТК» с учетом присвоенной тарифной ставки, установив тарифную сетку на 2010 год 25 февраля 2010 года (приложение к приказу № 1-П) и на 2011 год 02 февраля 2011 года (приложение к приказу № 1-П), что не противоречит Трудовому законодательству.

Однако, в нарушение Приложения № 2 к ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, при расчете минимально месячной тарифной ставки рабочего первого разряда производственного подразделения, в ООО «ВТК» коэффициент особенности работы, установленной ОТС для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов в размере 1,4, не применяется.

Таким образом, применяя положения вышеназванных правовых норм, оклад истца

Воробьева В.А. по <данные изъяты> с учетом коэффициента особенностей работы установленного Приложением к Соглашению на 2008-2010 года, в ООО «ВТК» - <данные изъяты>, с применением тарифного коэффициента <данные изъяты> должен быть установлен не менее <данные изъяты>, в то время как истцу оклад установлен <данные изъяты>, при ставке <данные изъяты> – <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации, срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Согласно п. 10.7 ОТС РФ на 2008-2010 годы, в случае истечения срока действия Соглашения, установленные в нем нормы и положения сохраняют силу до заключения нового или изменения действующего Соглашения.

Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийский профсоюз работников жизнеобеспечения, согласно ч.2 ст.48 ТК РФ, достигли договоренности о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2011 годы на три года с 01 января 2011 год по 01 января 2014 год, о чем 19 февраля 2010 года принято Соглашение, зарегистрированное 02 апреля 2010 года. Указанное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 02.04.2010 года (письмо Роструда от 02.04.2010 № 1611-ТЗ).

Соглашением от 03 июня 2010 года (регистрационный № 5-С/2010 от 15.06.2010 г.) с 01 января 2011 года принято решение об индексации минимальной месячной тарифной ставки 1 разряда при работе в нормальных условиях на уровне роста индекса потребительских цен, утвержденным 09 июня 2010 года N 01/179-В, прошедшим уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (регистрационный N 151/11-14 от 12.07.2010 года), на период с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года, с 1 января 2011 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса, газификации, эксплуатации газового хозяйства Российской Федерации в размере не ниже <данные изъяты> рублей.

Как установлено в судебном заседании в нарушение ст.48 ТК РФ, Соглашение от 19.02.2010 года, Соглашение от 09.06.2010 года на сайте Минздравсоцразвития РФ не размещено, официально не опубликовано в газете «Ваше право», либо ином другом источнике публикации, а также отсутствует предложение Министра здравоохранения и социального развития РФ о присоединении к Соглашению о внесении изменений в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на период с 01 января 2011 года по 01 января 2014 года (это подтверждается письмом № 22-5-1468 от 06.05.2011 года, письмом № 22-5-2436 от 27.07.2011 года).

Трудовым законодательством Российской Федерации предусмотрено, что предложение о распространении действия отраслевого соглашения, заключенного на федеральном уровне, должно исходить от руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда - Министерства здравоохранения и социального развития РФ (Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321). Соответствующее предложение выдвигается по инициативе сторон соглашения и должно быть официально опубликовано. Данное предложение выдвигается не раньше опубликования самого соглашения и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Оно адресуется работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения.

Анализируя данные нормы закона, суд приходит к выводу, что продление срока действия соглашения, производится в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, для заключения соглашения и требует механизма присоединения, предусматривающего официального опубликованного предложения Минздравсоцразвития РФ о присоединении к соглашению направленного в адрес работодателей.

Нарушения, допущенные в порядке осуществления механизма заключения и присоединения к Соглашению о продлении, выразившиеся в несвоевременном официальном размещении и опубликовании текста Соглашения, а также отсутствии предложения о присоединении к Соглашению, повлекли за собой нарушение прав работодателей, в правах которых предусмотрено, отказаться от присоединения к Соглашению.

Таким образом, отсутствие официально опубликованного предложения Минздравсоцразвития РФ о присоединении к соглашению «О продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» от 19.02.2010, а также к Соглашению о внесении изменений в раздел «Оплата труда» от 09.06.2010 года установившему базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации в размере не ниже <данные изъяты> рублей с учетом коэффициента особенной работ в ЖКК, позволяет работодателю не применять условия принятого Соглашения об увеличении размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда.

Согласно ст. 392 Трудового Кодекса РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12.07.2005 года № 312-О своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а срок, пропущенный по уважительным причинам, подлежит восстановлению судом. Установленный законодателем срок в три месяца не может быть признан неразумным и несоразмерным.

Доводы представителей ответчика о том, что истцом пропущен срок обращения в суд, в соответствии со ст.392 ТК РФ, суд считает не основанными на законе, поскольку, работник, трудовые отношения с которым не прекращены, сохраняется свои права в течение всего действия трудового договора, позволяющие применить трехмесячный срок обращения за восстановлением нарушенных прав.

Истец Воробьев В.А.обратился в суд, с требованием об установлении его месячной тарифной ставки в соответствии с ОТС действующим в 2008-2010 годах 09 декабря 2011 года (<данные изъяты>).

Исходя из изложенного, суд считает, что перерасчет заработной платы истца подлежит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно: ответчику надлежит привести тарифную ставку <данные изъяты> в соответствие с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, с изменениями и дополнениями с 01 января 2009 года, определяющего минимальную месячную тарифную ставку в размере <данные изъяты>, с учетом коэффициента особенностей работ в ЖКХ, составляющую <данные изъяты>, то есть в размере <данные изъяты>;

произвести перерасчет заработной платы истцу Воробьеву В.А., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из минимальной месячной тарифной ставки <данные изъяты> <данные изъяты>, с учетом тарифной ставки истца – <данные изъяты>, то есть из оклада Воробьева В.А. по <данные изъяты> <данные изъяты>).

Требования истца об обязании ответчиков перерасчета заработной платы в соответствии с положениями Отраслевых тарифных соглашений в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленным 2011-2014 годы, которыми с 01 января 2011 года минимальная тарифная ставка 1 разряда установлена в размере 4200 рублей, с 01 января 2011 года по 21 июня 2011 года, являются неправомерными, поскольку к Соглашению, установившему минимальную месячную тарифную ставку 1 разряда в размере 4200,0 рублей, ответчик не присоединялся.

Суд основывает свои выводы на нормах Трудового законодательства Российской Федерации, регулирующих трудовые отношения между работниками и работодателями, целью которых является достижение оптимального согласования интересов сторон, соблюдения гарантий, а также защиты их трудовых прав и свобод.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ООО «ВТК» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Воробьева В.А. к ООО «Вуктыльская Тепловая Компания», ОАО «Коми Тепловая Компания» об обязании установить тарифную ставку 1 разряда с 01 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, и произвести перерасчет его заработной платы из оклада соответствующего ОТС – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Вуктыльская Тепловая Компания»:

- привести тарифную ставку 1 разряда работников ООО «ВТК» в соответствие с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы и Соглашением о внесении изменений и дополнений в отраслевое тарифное Соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы от 12.08.2008, в размере <данные изъяты> рублей с учетом коэффициента особенностей работ в ЖКХ <данные изъяты> то есть в размере <данные изъяты> рублей;

- произвести перерасчет заработной платы:

истцу Воробьеву В.А., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из минимальной месячной тарифной ставки <данные изъяты>, с учетом тарифной ставки истца – <данные изъяты>, то есть из оклада Воробьева В.А. по <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Воробьева В.А. к ООО «Вуктыльская Тепловая Компания», ОАО «Коми Тепловая Компания» об обязании установить тарифную ставку 1 разряда с 01 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы, исходя из тарифной ставки <данные изъяты> - отказать.

Взыскать с ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» госпошлину в бюджет муниципального образования муниципального района «Вуктыл» в сумме <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда через Вуктыльский городской суд.

Судья: М.Ю. Явоненко