Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2013 ~ М-440/2013 от 29.01.2013

2-440/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2013 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи: Г.Ю. Ждановой,

при секретаре: Шакировой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело с участием представителя истца Севергиной Я.В., действующей в интересах Денисенко Н.Н. на основании доверенностей от /________/ сроком на один год, в интересах Денисенко Д.В., Денисенко М.В. на основании доверенностей от /________/ сроком на один год, представителя ответчика ГУ МЧС России по Томской области Ромашова Е.Н., действующего на основании доверенности от /________/ сроком до /________/, по иску Денисенко Н.Н., Денисенко Марины Владимировны, Денисенко Дениса Владимировича к Главному управлению МЧС России по Томской области, ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях служебного найма,

установил:

Денисенко Н.Н., М.В., Д.В. обратились в суд с иском к ГУ МЧС России по Томской области, ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал. В обоснование заявленных требований указали, что /________/ Д. принят на работу в ГПС МЧС России по Томской области, в связи с чем ему (Д.) было предоставлено служебное жилое помещение на семью, состоящую из 3 человек, а именно: комнату площадью /________/ кв.м. в квартире № /________/ по ул./________/ в г.Томске. После рождения детей в состав семьи Д. входили супруга - Денисенко Н.Н., сын -Денисенко Д.В., дочь - Денисенко М.В. /________/ Д. умер, что послужило переходом права пользования указанным жилым помещением к членам его семьи, в результате чего, с Денисенко Н.Н. /________/ был заключен договор найма служебного жилого помещения /________/ от /________/. В ночь с 23 на 24 декабря в 2010 в общежитии, принадлежащим на праве оперативного управления ГУ МЧС России по Томской области по адресу: г.Томск, /________/ произошел пожар. Заключением /________/ от /________/ межведомственной комиссии ГУ МЧС России по Томской области служебное общежитие по /________/ в г.Томске признано аварийным и подлежащим сносу. Указывают, что Денисенко Н.Н. неоднократно обращалась на имя начальника ГУ МЧС России по Томской области, по вопросу обеспечения жилым помещением. Начальником ГУ МЧС России по Томской области ей на личном приеме разъяснено, что служебное жилье будет предоставляться после освобождения служебного жилья сотрудниками ГУ. Однако, в настоящее время семья Денисенко Н.Н. проживает в съемной комнате в квартире секционного типа, иного жилья семья не имеет. Полагали, что как члены семьи работника, которому было предоставлено жилое помещение и который умер, они не могут быть выселены из служебного жилого помещения, в связи с его аварийностью, без представления иного жилого помещения. Полагали, что обязанность по обеспечению истцов жилым помещением должна быть возложена в совокупности на указанных ответчиков, поскольку передача в найм служебного жилого помещения Денисенко Н.Н. была осуществлена ГУ МЧС России по Томской области, в том числе по обеспечению жилыми помещениями ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал. Со ссылками на ст. 102-103 ЖК РФ просили обязать ГУ МЧС России по Томской области, ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал предоставить Денисенко Н.Н., Денисенко Д.В., Денисенко М.В. на территории г.Томска жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на условиях служебного найма.

Истцы Денисенко Н.Н., Денисенко Д.В., Денисенко М.В. надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Севергина Я.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Ромашов Е.Н. исковые требования не признал. Привел доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление от /________/, согласно которому ГУ МЧС России по Томской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку с /________/ уполномоченным органом МЧС России на ведение жилищного учета, признание в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, обеспечение жилищными помещениями является ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал. Ссылаясь на Положение, утвержденное приказом МЧС России от 06.08.2004 № 372, пояснил, что Главное управление МЧС России по Томской области не имеет полномочий по учету нуждающихся в жилье, а только участвует в работе по учету военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников ФПС, спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, дислоцированных на территории субъекта РФ, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, и обеспечению их жилыми помещениями в установленном порядке во взаимодействии с уполномоченным органом МЧС России по Томской области. Подтвердил, что ГУ, исходя из доброй воли и желания помочь погорельцам, обращалось в адрес ФКУ по вопросу обеспечения жилым помещением на праве служебного найма лиц, чье жилье пострадало во время пожара в судебном общежитии по /________/ г.Томске. Пояснил, что учет сотрудников ФПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проходящих службу в подразделениях МЧС России, осуществляется территориальными подразделениями ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истцов, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу ч.1, 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено, что Д. /________/ принят /________/ СВПЧ -5 ОПО УВД Томского облисполкома, /________/ уволен по /________/, состоял на службе /________/, что подтверждается трудовой книжкой Д. серии /________/ /________/, архивной справкой от /________/ /________/.

Также судом установлено, следует из ордера /________/ от /________/, что Д., в связи с его трудоустройством в СВПЧ -5 ОПО УВД Томского облисполком предоставлено служебное жилое помещение на семью, состоящую из 2 человек площадью /________/ кв.м в квартире № /________/ дома № /________/ по ул/________/ в г.Томске.

Согласно свидетельству о смерти серии /________/ /________/ Д. умер /________/.

Согласно справке о составе семьи от /________/, штампов в паспорте о регистрации Денисенко Н.Н., Денисенко М.В. зарегистрированы в квартире № /________/ по ул./________/ в г.Томске; Денисенко Д.В. - в квартире № /________/ по ул./________/ в г.Томске.

Собственником жилого помещения общей площадью /________/ кв.м. по /________/ в г.Томске является , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии /________/.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 2 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Из договора найма служебного жилого помещения /________/ от /________/, акта приема -передачи от /________/следует, что ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (Наймодатель) предоставил Денисенко Н.Н. (Наниматель) и проживающим совместно с ним членам его семьи служебное жилое помещение, закрепленное за ГУ МЧС России по Томской области на праве оперативного управления, для проживания по адресу: г.Томск, /________/.

Из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от /________/ /________/ следует, что межведомственной комиссией, созданная приказом Главного управления МЧС России по Томской области от /________/ /________/, принято решение о признании служебного общежития по адресу: г.Томск, /________/ аварийным и подлежащим сносу, что также согласуется со справкой от /________/ /________/, согласно которой крыша жилого дома и личное имущество в /________/, в г.Томске сгорела в результате пожара.

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения /________/ от /________/ считается прекратившим свое действие, что никем не оспорено.

Истцы, обращаясь с требованиями о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях служебного найма, в качестве правового обоснования ссылаются на ст. 103 ЖК РФ.

Согласно ч. 1,2, 4 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Таким образом, оснований для предоставления служебного жилого помещения и заключения договора специализированного найма между МЧС России и истцами в настоящее время не имеется, поскольку он может быть заключен только на время прохождения службы, в связи с наличием трудовых отношений между указанными субъектами.

Суд не принимает доводы стороны истца о том, что новое служебное жилое помещение истцам должно быть предоставлено, поскольку истцы не могут быть выселены из занимаемых служебных помещений. Действительно, согласно ч. 1,2, 4 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам, но не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости. Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 ЖК РФ, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения.

Однако в данном случае истцов не выселяют из занимаемого жилого помещения в связи с расторжением договора найма специализированного жилого помещения и потому обязанность по предоставлению иного жилого помещения у ответчиков не возникает.

На основании изложенного, суд приходить к выводу, что доводы истца об обязанности ответчиков по предоставлению им иного жилого помещения на условиях договора специализированного найма основаны на неверном толковании закона.

Кроме того, суд находит состоятельной позицию ГУ МЧС России по Томской области об отсутствии у последнего полномочий по заключению договоров специализированного найма, в связи с чем ГУ МЧС России по ТО является ненадлежащим ответчиком.

Согласно приказу МЧС России от 25.07.2011 № 398 «О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково - спасательных формирований» функции по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России. Сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно -спасательных служб и поисково-спасательных формирований возложены на ФКУ №Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» с 01.12.2011. Из информационного письма от 05.11.2011 № 12 следует, что вопросы постановки на учет, ведения учета нуждающихся в жилых помещениях, обеспечения (распределения) жилых помещений, рассмотрения обращений по вопросам жилищного обеспечения входят в компетенцию комиссии, созданной 23.11.2011 при Сибирском филиале ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России». Доказательств, что истцы обращались в указанный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения на основании договора специализированного найма, признаны нуждающимися и поставлены на очередь, истцами не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчиков обязанности предоставить жилое помещение на условиях служебного найма.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Денисенко Н.Н., Денисенко Марины Владимировны, Денисенко Дениса Владимировича к Главному управлению МЧС России по Томской области, ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Сибирский филиал о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях служебного найма, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         Г.Ю. Жданова